甘南州：“合”力托起農(nóng)牧民致富夢

甘南，有著廣袤的草原，藏牛羊、藏中藥、蕨麻豬等地方特色農(nóng)產(chǎn)品品種豐富；可另一方面，受氣候條件、自然環(huán)境等因素制約，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，屬于全國“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，長期以來群眾增收困難。

近年來，甘南州委、州政府堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧的根本之策，積極創(chuàng)新“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)牧民”等帶動發(fā)展模式，大力引導(dǎo)和支持農(nóng)牧民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，加快構(gòu)建政策體系，整合資源條件，將貧困群眾的利益緊密地聯(lián)結(jié)在產(chǎn)業(yè)鏈條上，產(chǎn)業(yè)扶貧取得顯著成效。

合聚力量促脫貧

住在草原牧場上的碌曲縣郎木寺鎮(zhèn)貢巴村貧困戶黃毛塔，丈夫去世多年，她一個人拉扯兒子長大，除了放牧，沒有其他技能，一家人生活困難。生活的轉(zhuǎn)變發(fā)生在2018年，她家被納入到易地扶貧搬遷項目中，她賣了牛羊，搬進(jìn)了新家。

離開生活了50多年的牧場，不再養(yǎng)牛放牧，今后家里的生活該怎么辦？

搬進(jìn)去沒幾天，村干部就給她帶來了好消息，鼓勵她入股到郎木寺鎮(zhèn)貢巴村諾爾勒種公牛培育農(nóng)民專業(yè)合作社。當(dāng)時這家合作社已成立4年，以發(fā)展牦牛種公牛培育、藏牛羊育肥等為主。

入股？黃毛塔頭一回聽說這個新詞。村干部告訴她，可以用當(dāng)?shù)卣�府提供的產(chǎn)業(yè)扶持資金入股，自己不用花一分錢，每年合作社會給她固定分紅，至少800元。黃毛塔心里嘀咕，啥都不干就給錢，有這樣的好事情嗎？

“對貧困戶來說，絕對是好事，對我們合作社來說，也是解決發(fā)展資金問題的好機會。”合作社理事長萬千佳說道，“牦牛種公牛培育投入大，體格大、品種優(yōu)的頂級種公牛一頭價格甚至達(dá)到近10萬元�，F(xiàn)在我們吸納了貧困戶的產(chǎn)業(yè)扶持資金，帶著貧困戶一起發(fā)展，盈利后大家共享成果，是雙贏�！�

黃毛塔抱著試一試的心態(tài)，將1萬元產(chǎn)業(yè)扶持資金入股到諾爾勒種公牛培育農(nóng)民專業(yè)合作社，2萬元扶持資金入股到碌曲縣同媧亙睦民俗文化產(chǎn)業(yè)有限公司。2019年，得到合作社分紅800元，公司分紅1600元。

58歲的黃毛塔已經(jīng)不適合外出打工，孩子正在上中學(xué)，村里就給她安排了每年能收入8000元的公益性崗位，加上分紅收入，她和兒子的生活沒有了后顧之憂。這都是甘南州推進(jìn)農(nóng)牧村“三變”改革、培育農(nóng)牧民專業(yè)合作社帶來的好處。如今，通過這種方式，已經(jīng)帶動包括黃毛塔在內(nèi)的1.47萬戶貧困戶實現(xiàn)脫貧增收。

品牌建設(shè)不停步

合作市佐蓋曼瑪鎮(zhèn)上浪坎村，是一個海拔3000米以上的半農(nóng)半牧村，全村有農(nóng)戶75戶，其中建檔立卡貧困戶26戶158人。

面對大市場，不能僅靠著一家一戶“單打獨斗”。在村民拉毛才旦帶領(lǐng)下，村里辦起了東噶爾犏牛繁育農(nóng)民專業(yè)合作社，吸納全村所有群眾“入社”，握指成拳、抱團發(fā)展。如今，這個合作社年產(chǎn)值達(dá)20萬元以上，每年為參股群眾分紅四五萬元。

提高品質(zhì)、打響品牌，成了合作社所有成員的發(fā)展共識。

“2011年合作社成立初期，經(jīng)營一度困難。直到2016年，政府扶持新建了奶制品加工車間、冷藏室和產(chǎn)品體驗館，購進(jìn)了奶制品加工設(shè)備，我們開始在生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營品牌化上狠下功夫�！崩�毛才旦告訴記者，2017年合作社注冊了“東噶爾”的商標(biāo)，通過品牌優(yōu)勢來增強市場競爭力，如今生產(chǎn)的酸奶、奶酪等產(chǎn)品種類繁多，市場也逐漸拓展到蘭州、成都等地。

品質(zhì)鑄就品牌，品牌贏得市場。合作市卡加曼鄉(xiāng)拉寨高原蔬菜種植合作社負(fù)責(zé)人盧子英對此有著相同的感受。

“我們合作社主要以流轉(zhuǎn)土地為基礎(chǔ)，以高新科技為支撐，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)品高端品牌，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。合作社除現(xiàn)在免費提供溫室大棚給貧困戶種植以外，還將對種植羊肚菌的貧困戶實行菌種免費、技術(shù)培訓(xùn)、成品全收購等措施，加快帶動周邊貧困戶增收致富�！北R子英說。

長期以來，甘南州高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)品牌建設(shè)，圍繞特色、特產(chǎn)等優(yōu)勢資源，加快培育一批“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)畜產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。“甘加”羊、“安多”牦牛肉等具有甘南高原特色的品牌不斷涌現(xiàn)，一批“藏”字頭高端、精品拳頭農(nóng)牧產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外。

為農(nóng)服務(wù)有作為

“在發(fā)展的過程中，我們也曾遇到資金短缺、規(guī)模難以擴大、內(nèi)生力量不足等問題，現(xiàn)在能有這樣的規(guī)模，多虧黨和政府的‘雪中送炭’�！敝矍�縣博峪鄉(xiāng)永安養(yǎng)殖專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人感慨道。

據(jù)了解，2017年以來，甘南州和舟曲縣有關(guān)部門主動作為，為永安養(yǎng)殖專業(yè)合作社落實天津援建等項目扶持資金156萬元，并組織協(xié)調(diào)參加“農(nóng)博會”等產(chǎn)銷對接活動。目前，該合作社建成規(guī)范化土蜂養(yǎng)殖基地15個，蜂蜜年產(chǎn)量達(dá)80噸，年凈收入達(dá)179萬元。

永安養(yǎng)殖專業(yè)合作社的經(jīng)歷，是甘南州積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、幫扶農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展提升的一個縮影。

近10年來，甘南州持續(xù)加力扶持農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展：2011年至2012年，甘南州對33家州級農(nóng)牧民合作社示范社給予財政獎補149萬元；2016年至2017年，全州落實天津援建資金340萬元，扶持農(nóng)牧民合作社38家，樹立了合作社帶貧樣板；2018年，全州落實中央及省級補助資金1760萬元，扶持貧困村合作社及省級以上示范社172家；2019年，全州落實財政扶貧專項資金8348萬元，扶持合作社509家。

財政獎補、金融支持、涉農(nóng)資金有效監(jiān)管……有了“陽光雨露”的滋潤，甘南州各類專業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大。目前，全州共成立農(nóng)牧民專業(yè)合作社5978個，實現(xiàn)貧困村合作社全覆蓋。多元發(fā)展，絢麗多姿，各類農(nóng)牧民專業(yè)合作社已經(jīng)發(fā)展成助推精準(zhǔn)脫貧、輻射帶動藏區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。

“為進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)牧民專業(yè)合作社的建設(shè)與發(fā)展，去年年底甘南州制定出臺了《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)全州農(nóng)牧民專業(yè)合作社規(guī)范提升發(fā)展的實施意見（2019-2021年）》，在獎補、人才、信貸、土地使用等方面制定了優(yōu)惠政策。下一步，我們將圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，聚焦‘牛羊菜果薯藥’六大特色產(chǎn)業(yè)，著力培育一批組織健全、制度完善、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效應(yīng)高、帶動農(nóng)戶多、社會效益好的示范專業(yè)合作社，同時鼓勵引導(dǎo)合作社走聯(lián)合發(fā)展的路子，使之成為鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興的中堅力量�！备誓现蒉r(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長李新平說。