東鄉(xiāng)縣 趕著牛羊奔小康

東鄉(xiāng)縣把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅(jiān)的核心，狠抓主推牛羊產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)建“小規(guī)模、大群體”產(chǎn)業(yè)體系，千方百計(jì)育產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)扶持、激活力，持續(xù)增加了群眾收入，探索出帶貧增收見效快的產(chǎn)業(yè)扶貧路子。

激勵(lì)扶持措施 家家戶戶養(yǎng)殖

柳樹鄉(xiāng)八洋溝村村民馬永錄喜愛養(yǎng)羊，因手頭缺乏資金，無力購買母羊。2018年享受縣里“155”產(chǎn)業(yè)扶持獎(jiǎng)金2萬元，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，當(dāng)年出欄20只羊，純收入4120元�？h里為他落實(shí)5萬元精準(zhǔn)扶貧貼息貸款，他進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，2019年存欄羊142只、出欄120只，純收入2.5萬元。嘗到養(yǎng)羊甜頭的馬永錄信心滿滿，“我要繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)羊，爭(zhēng)取今年早日脫貧。”

像馬永錄這樣一窮二白的建檔立卡貧困戶，短時(shí)間內(nèi)能迅速步入發(fā)展養(yǎng)殖的快車道，受益于東鄉(xiāng)縣的“155”到戶產(chǎn)業(yè)富民增收工程。

“155工程就是貧困戶申請(qǐng)，幫扶責(zé)任人與貧困戶簽訂種養(yǎng)業(yè)增收協(xié)議，每戶先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展啟動(dòng)資金1萬元，用于購買扶貧牛、羊，當(dāng)年脫貧后每戶獎(jiǎng)補(bǔ)5000元，第二年‘扶上馬、送一程’，再補(bǔ)助持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展資金5000元。”縣畜牧中心負(fù)責(zé)人介紹，2018年，尚未脫貧的東鄉(xiāng)縣13270戶貧困戶受益這項(xiàng)工程，縣里落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)發(fā)展資金2.654億元，一大批貧困戶實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年脫貧。

當(dāng)年全縣牛羊飼養(yǎng)量迅猛增長(zhǎng)，羊飼養(yǎng)量達(dá)154萬只，其中建檔立卡貧困戶羊飼養(yǎng)量24.6萬只；牛飼養(yǎng)量達(dá)6.76萬頭，其中建檔立卡貧困戶牛飼養(yǎng)量1.27萬頭；群眾人均養(yǎng)殖收入達(dá)1320元，其中建檔立卡貧困戶人均養(yǎng)殖收入1500元。

健全保障體系 壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

面對(duì)千家萬戶發(fā)展養(yǎng)殖的良好勢(shì)頭，東鄉(xiāng)縣采取規(guī)模養(yǎng)殖與分散養(yǎng)殖相結(jié)合、群眾自愿與差異化獎(jiǎng)補(bǔ)扶持相結(jié)合的方式，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，對(duì)有養(yǎng)殖意愿、飼養(yǎng)能力的貧困戶、非貧困戶全覆蓋實(shí)施牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)標(biāo)提升工程，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。

通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，即戶均牛飼養(yǎng)量5頭以上（基礎(chǔ)母牛3頭）或羊飼養(yǎng)量30只以上（基礎(chǔ)母羊20只），落實(shí)建檔立卡戶6000元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，非建檔立卡戶落實(shí)3萬元貼息貸款，讓建檔立卡和非建檔立卡群眾實(shí)現(xiàn)了雙收益。目前，全縣完成建檔立卡戶達(dá)標(biāo)提升7247戶，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金4348.2萬元。全縣4.4萬養(yǎng)羊戶中戶均存欄羊20只以上的農(nóng)戶達(dá)2.4萬戶，全縣1.4萬養(yǎng)牛戶中戶均存欄牛5頭以上的農(nóng)戶達(dá)3962戶，建檔立卡戶人均養(yǎng)殖收入達(dá)2200元。

“羊生病了咋辦？市場(chǎng)價(jià)不好咋辦？”針對(duì)群眾的顧慮，東鄉(xiāng)縣最大限度預(yù)防和降低各類風(fēng)險(xiǎn)。政府積極銜接金融部門，通過婦女小額貸、創(chuàng)業(yè)貸、產(chǎn)業(yè)貸等，對(duì)原有養(yǎng)殖基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模的721戶農(nóng)戶，落實(shí)2336.5萬元貼息貸款；按照政府補(bǔ)貼80%－90%、農(nóng)戶自籌10%－20%，完成肉羊保險(xiǎn)25萬只、肉牛保險(xiǎn)1萬頭，已賠付肉羊1668戶、300只、214萬元，肉牛312戶、430頭、301萬元。

與此同時(shí)，省畜牧技術(shù)推廣總站在東鄉(xiāng)縣部署實(shí)施科技助力產(chǎn)業(yè)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)。結(jié)合國家“糧改飼”項(xiàng)目實(shí)施，建立以種帶養(yǎng)、以養(yǎng)促種、農(nóng)牧結(jié)合綠色生態(tài)循環(huán)典型；推廣“良種、良料、良法、良防、良舍、良用”等養(yǎng)殖“六良”配套技術(shù)，加快推進(jìn)肉羊產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機(jī)、新工藝、新材料、新品牌等“六新”發(fā)展；建立一系列科技示范點(diǎn)，健全縣鄉(xiāng)村級(jí)防疫體系，引導(dǎo)千家萬戶依靠科技助推肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

“現(xiàn)在有縣鄉(xiāng)技術(shù)員教我、村防疫員幫我，瞧我這牛養(yǎng)得多壯實(shí)！”瑣南鎮(zhèn)苦改村村民馬得山指著圈棚里的牛說。馬得山常年守著5畝地、1頭牛和幾只羊，過著窮日子，在駐村干部鼓勵(lì)下，決心擴(kuò)大養(yǎng)牛規(guī)模，縣里扶持2萬元，他購買了5頭牛，滾動(dòng)發(fā)展，現(xiàn)存欄12頭牛，他還計(jì)劃一次性進(jìn)欄20頭牛，全身心投入養(yǎng)殖。

合作社示范引導(dǎo) 幫扶群眾致富

東鄉(xiāng)縣積極引進(jìn)中天羊業(yè)等龍頭企業(yè)，帶動(dòng)養(yǎng)殖扶貧產(chǎn)業(yè)。蘭州鑫源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開發(fā)公司注冊(cè)成立東鄉(xiāng)縣伊東羊業(yè)科技開發(fā)有限責(zé)任公司發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)，前進(jìn)牧業(yè)在龍泉鎮(zhèn)投資建設(shè)養(yǎng)牛場(chǎng)，帶動(dòng)群眾發(fā)展養(yǎng)牛養(yǎng)羊。通過龍頭企業(yè)訂單收購、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，“東鄉(xiāng)貢羊”“東鄉(xiāng)手抓”等特色品牌進(jìn)一步凸顯。

伊東羊業(yè)科技開發(fā)有限責(zé)任公司進(jìn)一步完善“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”帶貧聯(lián)貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，開展統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一回收、統(tǒng)一屠宰加工、分戶飼養(yǎng)等“六統(tǒng)一分”技術(shù)服務(wù)，帶動(dòng)10個(gè)合作社、貧困戶1800戶共同發(fā)展養(yǎng)羊，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

合作社作為連接龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的紐帶，蓬勃興起。在中央省州強(qiáng)化合作社規(guī)范發(fā)展的要求下，目前全縣159個(gè)貧困村運(yùn)行規(guī)范的370家合作社，入社社員4761戶，其中貧困戶3865戶，2019年底合作社平均收益20萬元以上，實(shí)現(xiàn)戶均收益分紅1600元。

董家?guī)X鄉(xiāng)董家溝村的東鄉(xiāng)縣阿伊莎種植養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，以“黨支部+合作社+農(nóng)戶”模式，發(fā)展社員61戶，其中建檔立卡戶社員46戶、散養(yǎng)戶15戶，把周邊分散的養(yǎng)殖戶抱成團(tuán)、分散的資金整合起來，以“資金入股+土地流轉(zhuǎn)入股+組織經(jīng)營(yíng)服務(wù)”的方式，合作社為社員及散戶提供無償技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品銷售，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖利益最大化，合作社2019年羊飼養(yǎng)量達(dá)5200只，出欄3200只，概算收入300萬元、年利潤(rùn)40萬元，戶均收益達(dá)6550元。

東鄉(xiāng)縣通過合作社“大手拉小手”模式，實(shí)現(xiàn)了幫扶帶動(dòng)互惠互贏。