定西市安定區(qū)：船至中流須奮楫

決勝貧困，脫貧夢圓。對于安定區(qū)，這是一場前所未有的減貧脫貧實踐：2014年至2019年，全區(qū)共退出貧困村174個，退出比例為98.9%，脫貧3.04萬戶11.05萬人，貧困發(fā)生率由2013年底的28.11%，下降至2019年底的0.48%。

行至半山不停步，船到中流當奮楫。脫貧摘帽不是終點，是新的起點。安定區(qū)全區(qū)上下繼續(xù)堅守初心、篤定前行，揚帆再起航。

夯實基礎 砥礪前行

從左宗棠“隴中苦瘠甲于天下”的上書，到聯(lián)合國考察組“這里不適合人類居住”的結(jié)論，再到現(xiàn)在的美麗鄉(xiāng)村，安定區(qū)的生產(chǎn)生活條件發(fā)生了翻天覆地的變化。

今年40歲的鮮少軍，過去家住安定區(qū)香泉鎮(zhèn)陳家屲村鮮家灣，地處山區(qū)，生產(chǎn)生活條件差，為了有個好出路，很多人外出打工，剩下的人被嚴酷的自然條件拴得牢牢的。

鮮少軍下定決心要跳出這個“窮窩窩”。就在這時，一場雨差點把房子下塌了。鮮少軍說，房子是不敢住了。

怎么辦？就在這時，香泉鎮(zhèn)計劃在陳家屲村實施易地搬遷項目，按照區(qū)里的統(tǒng)一政策，為建檔立卡貧困戶人均補貼約3.27萬元。房子由鎮(zhèn)里統(tǒng)一規(guī)劃設計，怎么建自己定。鮮少軍和另外12戶一起墊資建起新房，工程款等項目驗收完畢、國家補貼到位后一次付清。

新房子背后是一家高科技種薯公司，往前500米是大型草加工企業(yè)，學校、衛(wèi)生院最遠步行不過10分鐘……

“十三五”期間，安定區(qū)累計投入易地扶貧搬遷資金16.1億元，先后搬遷像鮮少軍這樣的貧困群眾6146戶約2.7萬人。

挪窮窩，更要換舊業(yè)。安定區(qū)聚焦搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)配套和穩(wěn)定就業(yè)，在50戶以上的集中安置點規(guī)劃建設馬鈴薯種薯擴繁、草牧產(chǎn)業(yè)、設施蔬菜等9個扶貧產(chǎn)業(yè)園，帶動貧困戶實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)、就地務工、合作經(jīng)營、配股分紅等收入，多渠道增加貧困戶收入。

為了讓廣大群眾“住磚瓦房、喝自來水、走水泥路、用動力電”，安定區(qū)瞄準貧困村戶，緊盯脫貧標準，全面開展精細精確精微的“繡花式”扶貧，先后整合資金和爭取項目投資26.93億元，完成農(nóng)村供水入戶工程7.8萬戶、改造農(nóng)村電網(wǎng)2635.3公里、實施農(nóng)村公路通暢工程1119公里、實施自然村道路硬化工程450公里。

產(chǎn)業(yè)扶貧 多措并舉

讓群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，是脫貧致富的關(guān)鍵。安定區(qū)積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，探索實踐出了“項目資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著合作社走、合作社跟著龍頭企業(yè)走、龍頭企業(yè)跟著市場走”的“四跟進”機制，帶動貧困戶脫貧致富。

今年以來，安定區(qū)巉口鎮(zhèn)藍天馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司負責人李幸澤就沒閑過，一邊忙著籌集醫(yī)用物資，一邊忙著對接今年馬鈴薯種植的訂單。

藍天公司是一家在安定成長起來的全國馬鈴薯淀粉行業(yè)龍頭企業(yè)。目前，藍天公司和定西市10萬多戶農(nóng)戶簽訂了馬鈴薯種植訂單，帶動脫貧約2.6萬戶，總種植面積達12萬畝，戶均年增收約8300元。

“去年我種了七八畝洋芋，和藍天公司簽了訂單，光洋芋一項去年收入一萬多元，今年還與藍天簽訂單！”魯家溝鎮(zhèn)將臺村村民魏存忠說。

安定區(qū)按照“經(jīng)濟能人+合作社+貧困戶”“能人引路、分戶種養(yǎng)、統(tǒng)一經(jīng)營、保底收購”模式幫扶貧困戶，有效減少了貧困戶自主發(fā)展中缺資金、缺技術(shù)、風險大等問題。

“合作社告訴我應該發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，有方向、有奔頭了。”王朝是安定區(qū)石泉鄉(xiāng)山莊村的建檔立卡貧困戶，2016年加入致富能人張巧花創(chuàng)辦的合作社。

“在合作社打工能照顧家，每月還能掙3000多元工資，如果干得好，合作社還發(fā)獎金哩�！蓖醭�說，打工加上種地，一年收入近5萬元。

按照“區(qū)有主體帶動、村有增收產(chǎn)業(yè)、戶有種養(yǎng)設施、人有致富門路”的目標，安定區(qū)累計投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金6.68億元，累計發(fā)放扶貧小額信貸15.6億元，大力扶持發(fā)展馬鈴薯種薯、基礎母畜養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)牧草、蔬菜種植等特色富民產(chǎn)業(yè)。目前，176個貧困村共培育各類農(nóng)民專業(yè)合作組織835個，培育156個馬鈴薯產(chǎn)業(yè)村、5個蔬菜產(chǎn)業(yè)村、18個牛產(chǎn)業(yè)村、109個羊產(chǎn)業(yè)村、66個草產(chǎn)業(yè)村，農(nóng)民從馬鈴薯、草牧、蔬菜等產(chǎn)業(yè)獲得收入占農(nóng)民人均可支配收入的35%。

通過積極扶持發(fā)展村集體經(jīng)濟和到戶配股項目，176個貧困村集體經(jīng)濟收入約1401萬元，為1.12萬戶貧困戶落實到戶配股項目，戶均年增收800元。

鞏固提升 持續(xù)發(fā)力

雖然如期完成脫貧攻堅任務，但安定區(qū)繼續(xù)把貧困群眾“扶上馬、送一程”，確保脫貧質(zhì)量和成色。

安定區(qū)巉口鎮(zhèn)陽山村李偉軍、劉翠紅是建檔立卡貧困戶，老人在家搞養(yǎng)殖，小兩口外出務工，2014年一家人脫了貧。今年受疫情影響未能外出打工，村里組織符合條件的人去福州務工，高鐵專列免費接、貧困戶干滿6個月就有1.35萬元的補助，小兩口一起赴福州務工。

和李偉軍夫妻倆一起，乘坐同一趟“福定勞務協(xié)作返崗專列”赴福州務工的安定人一共452人。定西市和福州市為他們提供“點對點”“門對門”“一站式”直接到廠門的服務，全力幫助有外出意愿的勞動力及早返崗復工，實現(xiàn)就業(yè)增收。

為了鞏固脫貧成果，安定區(qū)積極有序抓好復工復產(chǎn)、拓展就業(yè)渠道、搭建產(chǎn)品銷售平臺等，為脫貧群眾解決后顧之憂，以持續(xù)“造血”，推動生活條件不斷改善。

“穩(wěn)定收入是防止返貧最有效的辦法。我們村里，農(nóng)業(yè)有保險，養(yǎng)殖方面羊只投放到戶全覆蓋，種植方面良種投放全覆蓋，勞務產(chǎn)業(yè)基地就在家門口，還有一部分公益性崗位……貧困戶的收入就有保障�！睂⑴_村黨支部書記彭明海介紹，將臺村有7家新型經(jīng)營主體入駐，土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)戶就近務工，變身產(chǎn)業(yè)工人。政府還為全村有種植意愿的39戶貧困戶每家免費投放馬鈴薯良種1000斤。

“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”。安定區(qū)在鞏固脫貧成果上打出組合拳，在激發(fā)內(nèi)生動力上做文章，在健全長效機制上出實招，在提高脫貧質(zhì)量上求實效，在決戰(zhàn)脫貧攻堅收官之年再次揚帆起航。