甘肅：養(yǎng)老服務(wù)、老年人權(quán)益保障實現(xiàn)雙立法

人民網(wǎng)蘭州6月17日電（王文嘉）6月16日，甘肅省政府新聞辦舉行了《甘肅省養(yǎng)老服務(wù)條例》新聞發(fā)布會。據(jù)悉，《甘肅省養(yǎng)老服務(wù)條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)甘肅省十三屆人大常委會第十五次會議通過，將于2020年7月1日施行�！稐l例》的出臺，標志著甘肅省實現(xiàn)了養(yǎng)老服務(wù)和老年人權(quán)益保障雙立法，走在了全國前列。

據(jù)甘肅省民政廳副廳長文新農(nóng)介紹，截至2019年底，甘肅省60歲及以上老年人為446.1萬人,占總?cè)丝诘?6.9%，已進入了人口老齡化快速發(fā)展階段，未富先老的省情使得社會和家庭養(yǎng)老負擔加重，養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出，迫切需要健全養(yǎng)老服務(wù)保障政策法規(guī)體系，以滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

據(jù)了解，《條例》的實施適應(yīng)了老年人權(quán)益保障新形勢的需要。伴隨著老齡化加快以及社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，家庭結(jié)構(gòu)呈小型化、少子化、空巢化趨勢，致使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能弱化，老年人因贍養(yǎng)、財產(chǎn)分割、再婚、異地養(yǎng)老等問題引發(fā)的法律糾紛不斷增多，亟需使用法律手段進一步保障和維護老年人的合法權(quán)益。

《條例》共10章69條，包括總則、規(guī)劃和建設(shè)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老服務(wù)人才、扶持保障、監(jiān)管服務(wù)、法律責任、附則等內(nèi)容。《條例》突破了許多困擾甘肅省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)多年的瓶頸問題，初步確立了以法律為綱領(lǐng)、國務(wù)院政策文件為基礎(chǔ)、部門專項政策和標準為支撐的養(yǎng)老服務(wù)制度體系，為積極應(yīng)對人口老齡化，加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系提供了法制保障。

文新農(nóng)表示，針對甘肅省農(nóng)村養(yǎng)老矛盾多、困難大，是養(yǎng)老服務(wù)工作需要加快補齊的短板，在《條例》出臺的過程中，相關(guān)部門根據(jù)國家推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定，充分考慮甘肅省的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)實際需求，特別增加了甘肅省農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的具體內(nèi)容，明確規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，以適應(yīng)農(nóng)村老年人服務(wù)需求。

此外，《條例》還突出了甘肅特點。明確普通高校畢業(yè)生在甘肅省內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)簽訂五年以上正式勞動合同、且服務(wù)滿一年以上，對其在校學習期間的學費或申請獲得的國家助學貸款給予逐年代償返還資助，并鼓勵建立養(yǎng)老護理人員崗位補貼制度；明確醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)符合條件的，同等享受養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和運營補貼相關(guān)扶持政策；明確加強安寧療護病房、安寧療護中心建設(shè)，為老年臨終患者提供身體、心理、精神等照護和人文關(guān)懷服務(wù)；明確外埠老年人到本省范圍內(nèi)子女所在城市與子女共同生活的，在戶口安置、醫(yī)保結(jié)算、公共交通等方面給予便利和優(yōu)惠；明確老年人患病住院治療期間，子女所在單位應(yīng)當給予陪護假。