甘肅靈臺(tái)：一個(gè)貧困縣的教育嬗變

坐落于隴東黃土高原南緣的甘肅省平?jīng)鍪徐`臺(tái)縣，是六盤山集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。2013年，靈臺(tái)縣有建檔立卡貧困村79個(gè)，貧困人口1.55萬戶5.83萬人，貧困發(fā)生率達(dá)27.39%，貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深是最基本的縣情。

習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育的支持力度，辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育。要優(yōu)化教育資源配置，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，特別是要加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入力度，保障貧困地區(qū)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，健全家庭困難學(xué)生資助體系。要推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧，重點(diǎn)幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個(gè)孩子都對(duì)自己有信心、對(duì)未來有希望。

2012年以來，作為國家級(jí)貧困縣的靈臺(tái)縣勒緊了褲腰帶，八年間籌集24.5億元興辦教育，促使全縣教育事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，為實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽提供了堅(jiān)實(shí)的智力支撐。

2015年，經(jīng)嚴(yán)格的考核評(píng)估，靈臺(tái)縣提前一年被國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)正式命名為“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”。靈臺(tái)一中、靈臺(tái)二中分別成功創(chuàng)建成為省級(jí)示范性普通高中和市級(jí)示范性完全中學(xué)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年至今，靈臺(tái)縣高考質(zhì)量連續(xù)七年保持平?jīng)鍪星叭�位�?593名學(xué)生被“985”和“211”院校錄取，超過1977年恢復(fù)高考以來35年的總和，9名學(xué)生考入北京大學(xué)和清華大學(xué)。

當(dāng)?shù)馗刹咳罕娖毡榉从常�靈臺(tái)縣這些年基礎(chǔ)設(shè)施中建得最好的是學(xué)校，社會(huì)事業(yè)中發(fā)展最快的是教育，民生工作中群眾受惠最多的也是教育。

再窮不能窮教育 再苦不能苦孩子

歷史欠賬大、基礎(chǔ)條件差、財(cái)力保障不足……和其他國家級(jí)貧困縣一樣，靈臺(tái)縣教育整體發(fā)展水平受制于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒有趕上時(shí)代發(fā)展的步伐。

“從北京到靈臺(tái)，地理距離1000多公里，發(fā)展的距離也同樣遠(yuǎn)。”這是平?jīng)鍪形�常委、靈臺(tái)縣委書記劉凱2011年從北京被選派到靈臺(tái)縣擔(dān)任縣長時(shí)最直觀的感受，這讓他意識(shí)到了發(fā)展的極端重要性和緊迫性，更讓他感到肩上的擔(dān)子很重、責(zé)任很大。

“從大道理上講，扶貧先扶智，教育斷窮根，靈臺(tái)要摘掉貧困縣的帽子，最終得靠教育；從小道理上講，博士當(dāng)縣長，教育如果抓不好，怎么也說不過去！”時(shí)任靈臺(tái)縣長的劉凱在談到教育的重要性和教育之于扶貧的關(guān)系時(shí)擲地有聲。

而在一次下鄉(xiāng)調(diào)研中，靈臺(tái)縣梁原鄉(xiāng)杜家溝村小學(xué)生上學(xué)靠簡易吊橋過河的一幕更是深深刺痛了劉凱的心。

資料圖：靈臺(tái)縣梁原鄉(xiāng)杜家溝村小學(xué)生上學(xué)靠簡易吊橋過河。（靈臺(tái)縣縣委辦公室供圖）

“這樣的場(chǎng)景究竟是個(gè)案還是普遍現(xiàn)象？”帶著這個(gè)問題，劉凱帶隊(duì)對(duì)全縣教育工作開展了大規(guī)模、系統(tǒng)性調(diào)研：

靈臺(tái)縣203所學(xué)校中，零散教學(xué)點(diǎn)多達(dá)96處；

學(xué)校校舍普遍建于上世紀(jì)七八十年代，年久失修；

30所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和中心小學(xué)只有2所擁有食堂；

許多學(xué)校沒有配備運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和體育設(shè)施；

學(xué)生在外租住、幾位鄉(xiāng)村老師共用一間宿舍比較普遍；

一名教師甚至支撐一所鄉(xiāng)村學(xué)校十幾年；

教育系統(tǒng)人心思走，在一次靈臺(tái)縣直機(jī)關(guān)單位的工作人員遴選招考中，僅教育系統(tǒng)報(bào)名的就超過了500人，老師們不是潛下心來備課，而是一門心思備考……

資料圖：平?jīng)鍪形�常委、靈臺(tái)縣委書記劉凱在學(xué)校食堂和學(xué)生們一起交流、吃飯。（靈臺(tái)縣縣委辦公室供圖）

調(diào)研結(jié)果讓劉凱捏了一把汗。都說再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子，但從調(diào)研結(jié)果看來，當(dāng)時(shí)的教育條件直接影響孩子的成長和發(fā)展；都說教師是太陽底下最光輝的職業(yè)，但一些教師缺乏職業(yè)榮譽(yù)感，身在教育而心不在教育……

思路在調(diào)研中逐步清晰，思想在調(diào)研中也趨于統(tǒng)一。最終，靈臺(tái)縣委、縣政府一致認(rèn)為，必須把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置。2012年9月，靈臺(tái)縣教育改革和發(fā)展大會(huì)召開，靈臺(tái)縣全面吹響了建設(shè)教育強(qiáng)縣的“沖鋒號(hào)”。

經(jīng)過了八年時(shí)間的改革發(fā)展，靈臺(tái)縣的教育條件得到了極大地改善，深居一隅的靈臺(tái)縣百里鎮(zhèn)新集九年制學(xué)校，如今早已舊貌換新顏，村民李金平對(duì)此深有感觸，“以前，學(xué)校一到冬天還要生火爐取暖，學(xué)校里沒有食堂，離家遠(yuǎn)的老師和孩子們午飯只能靠啃饃饃湊合。現(xiàn)在新建了教學(xué)樓、教師公寓、學(xué)生宿舍和餐廳，冬天還有暖氣，條件好了太多�！�

持之以恒來支持 “四個(gè)優(yōu)先”顯定力

回想起教育改革和發(fā)展大會(huì)，劉凱歷歷在目。時(shí)任縣長的他在會(huì)上講到：“要以咬定青山不放松的精神，一屆接著一屆干，持之以恒支持教育、發(fā)展教育；戰(zhàn)略定位要優(yōu)先，科學(xué)規(guī)劃要優(yōu)先，公共投入要優(yōu)先，資源配置要優(yōu)先�！边@“一個(gè)持之以恒”和“四個(gè)優(yōu)先”，既是靈臺(tái)縣委、縣政府對(duì)全縣人民的莊嚴(yán)承諾，更是全縣黨員干部始終不渝的堅(jiān)持和實(shí)踐。

資料圖：靈臺(tái)縣城南小學(xué)。（靈臺(tái)縣縣委辦公室供圖）

這八年，靈臺(tái)縣累計(jì)投資5.89億元，新建（改、擴(kuò)建）校舍24萬平方米，全縣各級(jí)各類學(xué)校均得到了新建或維修，實(shí)現(xiàn)了有需求的行政村幼兒園全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和中心小學(xué)以上學(xué)校全部新建了學(xué)生宿舍、食堂、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，配齊了設(shè)施設(shè)備，有效解決了2萬多名學(xué)生和1500多名教職工上學(xué)、住宿、就餐、體育活動(dòng)等問題，辦學(xué)條件得到了根本改善。

這八年，靈臺(tái)縣累計(jì)投資1400多萬元，大力實(shí)施教育信息化普及工程，全縣所有學(xué)校均接入寬帶網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施了優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源“班班通”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通；靈臺(tái)縣131所中小學(xué)實(shí)施了數(shù)字校園平臺(tái)建設(shè)，中心小學(xué)以上學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)水平，貧困地區(qū)的孩子也用上了現(xiàn)代化的教育設(shè)施，師生們通過網(wǎng)絡(luò)也能和大城市一樣直接接受名校名師的輔導(dǎo)。

這八年，靈臺(tái)縣大力推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育等各類教育均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)之間、山塬之間、校區(qū)之間辦學(xué)條件、辦學(xué)水平更加均衡。

上良中學(xué)老校長朱伍德說：“八年前上良中學(xué)的教室還是磚木結(jié)構(gòu)，沒有學(xué)生宿舍，離家較遠(yuǎn)的學(xué)生只能在學(xué)校附近租房住，學(xué)校里沒有操場(chǎng)，學(xué)生們上早操、體育課只能在鎮(zhèn)上的劇院或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里湊合。”

如今的上良中學(xué)早已發(fā)生了翻天覆地的變化，教學(xué)樓寬敞明亮，教師和學(xué)生公寓干凈整潔，教學(xué)教輔設(shè)施設(shè)備一應(yīng)俱全，學(xué)校還建起了食堂，師生們每天都能吃上可口的飯菜，平整的操揚(yáng)結(jié)束了幾十年來孩子們?cè)谵r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上早操的歷史。

教師素質(zhì)重中重 尊師重教氛圍濃

工資待遇不高、專業(yè)化發(fā)展不足等諸多因素制約，使得靈臺(tái)縣的教師普遍缺乏職業(yè)榮譽(yù)感和事業(yè)成就感，把當(dāng)教師看作了一份職業(yè)，而不是事業(yè)。

“善之本在教，教之本在師”。靈臺(tái)縣委、縣政府深知教育不只是抓硬件這么簡單。教師，這個(gè)學(xué)生成長、成材的“引路人”，對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量至關(guān)重要。靈臺(tái)縣始終把教師隊(duì)伍素質(zhì)提升作為抓教育工作的“先手棋”，多措并舉打好師資配置“組合拳”：

資料圖：靈臺(tái)縣表彰優(yōu)秀教師。（靈臺(tái)縣縣委辦公室供圖）

堅(jiān)持每年都召開高規(guī)格的教師節(jié)慶祝表彰大會(huì)，每年拿出100萬元隆重表彰先進(jìn)教師和優(yōu)秀學(xué)生，努力營造尊師重教的良好社會(huì)氛圍；

發(fā)起成立“靈臺(tái)縣縣長教育基金”，采取“抓兩頭、帶中間”方式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)優(yōu)秀師生獎(jiǎng)勵(lì)和家庭經(jīng)濟(jì)困難師生資助的常態(tài)化，目前基金規(guī)模已達(dá)到469萬元，獎(jiǎng)勵(lì)、資助師生210名；

在財(cái)政極其困難的情況下，按人均每月不低于400元的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，縣財(cái)政每年拿出600萬元以上，發(fā)放教師績效工資，按每人每月不低于300元的標(biāo)準(zhǔn)核增班主任津貼，目前，教師平均工資明顯高于全縣公務(wù)員平均工資水平；

投資1885萬元，大力實(shí)施教師安居工程，建成教師公寓樓304套，解決了教師的在校生活問題，并為57名家庭經(jīng)濟(jì)困難教師分配了經(jīng)濟(jì)適用房；

采取“請(qǐng)進(jìn)來講、送出去學(xué)”等方式，與北京、上海、天津等地師范院校建辦培訓(xùn)基地，每年培訓(xùn)教師1500多人次，開闊思維理念，提升執(zhí)教能力；邀請(qǐng)北京新東方等專業(yè)機(jī)構(gòu)的老師到靈臺(tái)講學(xué)培訓(xùn)，有效提升了廣大教師的專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)技能；

啟動(dòng)實(shí)施千名城鄉(xiāng)教師交流任教計(jì)劃，分批次選派城區(qū)學(xué)校骨干教師到農(nóng)村學(xué)校特別是師資薄弱校開展交流任教，有計(jì)劃地組織農(nóng)村學(xué)校教師到城區(qū)學(xué)校任教鍛煉，有效緩解了城鄉(xiāng)教育發(fā)展失衡問題。

2011年以來，靈臺(tái)縣連續(xù)7年提高臨時(shí)代課教師工資待遇。2018年，靈臺(tái)縣將符合條件的臨時(shí)代課教師通過招錄考試全部轉(zhuǎn)正“入編”，120名臨時(shí)代課教師圓了自己的“轉(zhuǎn)正夢(mèng)”，臨時(shí)代課老師這一歷史遺留問題得到了徹底解決。

崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會(huì)上有榮譽(yù)感，這是如今許多靈臺(tái)老師對(duì)自己所從事職業(yè)的深切感受。

靈臺(tái)一中教師王海燕已在教師的崗位上工作了35年，他說：“教育的本質(zhì)力量是精神，作為一名基層教師，我覺得近幾年靈臺(tái)的教育是非常成功的，走進(jìn)校園，一個(gè)個(gè)朝氣蓬勃的面孔和學(xué)生們身上有先必爭、有冠必奪的拼搏精神讓人為之動(dòng)容，這種精神也將陪伴著一個(gè)個(gè)靈臺(tái)學(xué)子走向社會(huì)、走向更美好的人生，而這些，都是我們靈臺(tái)最寶貴的財(cái)富！”

補(bǔ)短板開拓眼界 貧困學(xué)子躍“農(nóng)門”

作為貧困地區(qū)的孩子，由于地處偏遠(yuǎn)、觀念保守、經(jīng)濟(jì)落后等原因，很多孩子直到高中畢業(yè)才第一次走出靈臺(tái)，名校對(duì)他們來說更是遙不可及的夢(mèng)想，這也使得許多孩子缺乏自信、缺乏敢創(chuàng)敢拼的勇氣和勁頭。

貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育與城市之間的差距，更多的是教育觀念落后，師生信息閉塞，缺乏外出開拓眼界、學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，缺乏良好學(xué)習(xí)條件和習(xí)慣，拘泥于課本里的知識(shí)。

不能讓孩子們輸在起跑線上。

資料圖：“舉起理想的杠鈴”北京大學(xué)博士生演講團(tuán)靈臺(tái)一中報(bào)告會(huì)。（靈臺(tái)縣縣委辦公室供圖）

2012年5月14日，一堂名為“舉起夢(mèng)想的杠鈴”的北京大學(xué)優(yōu)秀學(xué)生勵(lì)志演講報(bào)告會(huì)在靈臺(tái)一中舉辦，來自北京大學(xué)的8名博士生結(jié)合自己的奮斗經(jīng)歷，與靈臺(tái)一中的孩子們進(jìn)行互動(dòng)交流，引導(dǎo)孩子們努力學(xué)習(xí)、頑強(qiáng)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取，以夢(mèng)想領(lǐng)航人生。

2012年8月，邀請(qǐng)時(shí)任南開大學(xué)校長龔克親臨靈臺(tái)縣考察教育工作，南開大學(xué)暑期社會(huì)實(shí)踐基地在靈臺(tái)一中揭牌，南開大學(xué)團(tuán)委與靈臺(tái)縣簽署友好合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了校地合作的常態(tài)化，這為貧困地區(qū)的孩子與名校、名師、優(yōu)生溝通交流打開了一道“方便之門”。

從2015年暑期開始，堅(jiān)持將初、高中優(yōu)秀學(xué)生免費(fèi)集中選送“北清人師”等名校參觀學(xué)習(xí)，并為學(xué)生量身定做了“聽一場(chǎng)大學(xué)講座，進(jìn)一次大學(xué)圖書館，參加一次大學(xué)社團(tuán)活動(dòng)，參觀一次國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，觀看一場(chǎng)大學(xué)校園演出，在大學(xué)食堂吃一頓飯，與優(yōu)秀大學(xué)生進(jìn)行一次互動(dòng)交流”“七個(gè)一”活動(dòng)，讓貧困地區(qū)的孩子們親身體驗(yàn)重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)習(xí)生活，激發(fā)大家的成長志向和拼搏精神。

高考是貧困地區(qū)學(xué)子躍出“農(nóng)門”的關(guān)鍵一步，倍受社會(huì)各界的關(guān)注。不論是任縣長還是縣委書記，每年高考前夕，劉凱都會(huì)專門安排時(shí)間深入學(xué)校調(diào)研，陪同學(xué)們上課、復(fù)習(xí)，給他們加油鼓勁，高考結(jié)束后，指導(dǎo)幫助同學(xué)們科學(xué)填報(bào)志愿。北京大學(xué)“博雅計(jì)劃”和清華大學(xué)“領(lǐng)軍計(jì)劃”推出后，劉凱又依托自己北大校友的身份，以個(gè)人名義背書，積極向北京大學(xué)和清華大學(xué)推薦優(yōu)秀學(xué)生。

隨著靈臺(tái)縣教育優(yōu)先戰(zhàn)略的實(shí)施，尊重人才、重視教育已成為全縣上下的共識(shí)，真正形成了全民重視教育、關(guān)心教育、支持教育的良好氛圍。靈臺(tái)縣教育事業(yè)短短幾年發(fā)生的翻天覆地的變化，更加堅(jiān)定了各級(jí)干部開拓創(chuàng)新、勇于拼搏、爭先進(jìn)位的思想觀念；教會(huì)了他們敢于擔(dān)當(dāng)、勇挑重?fù)?dān)，與問題對(duì)著干、不達(dá)目的誓不罷休的工作方法；也讓貧困群眾看到了教育改變?nèi)松�、知識(shí)改變命運(yùn)、幸福來自奮斗的現(xiàn)實(shí)事例，全縣上下擺脫貧困、加快發(fā)展的氛圍日趨濃厚。

教育發(fā)展助脫貧 鳳凰還巢桑梓情

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近八年，靈臺(tái)縣累計(jì)向各大高校輸送生源16879名，一大批貧困學(xué)生通過教育改變了自己和家庭的命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了“就學(xué)一人，脫貧一戶”的目標(biāo)。許多貧困家庭的孩子通過接受良好教育成為有知識(shí)有文化有技能的勞動(dòng)者，并以其自強(qiáng)不息、自力更生、艱苦奮斗來擺脫貧困，真正實(shí)現(xiàn)了從“富腦袋”到“富口袋”的轉(zhuǎn)變。

資料圖：“名校之路 勵(lì)志之旅”圓夢(mèng)報(bào)告會(huì)。（靈臺(tái)縣縣委辦公室供圖）

隨著更多學(xué)子的畢業(yè)就業(yè)，回鄉(xiāng)大學(xué)生把現(xiàn)代知識(shí)和現(xiàn)代科技帶到靈臺(tái)經(jīng)濟(jì)、科技、文化、衛(wèi)生等各行各業(yè)，在外工作的靈臺(tái)籍人士，也在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、勞務(wù)輸出等方面發(fā)揮出積極作用。所有這些，都有力地推動(dòng)了靈臺(tái)縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

90后大學(xué)生嚴(yán)鳳麗，大學(xué)畢業(yè)后回到了家鄉(xiāng)靈臺(tái)，成為了靈臺(tái)縣百里鎮(zhèn)二聯(lián)村的一名大學(xué)生村官。二聯(lián)村坐落在大山深處，交通不便、條件落后，村困民窮讓300多名群眾深陷泥沼。面對(duì)這個(gè)“爛攤子”，嚴(yán)鳳麗與那里的老百姓吃在一起、住在一起、干在一起，從宣傳講解政策、幫助報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)、處理鄰里糾紛這些小事入手，一步步得到村里群眾的接受與認(rèn)可，在她的努力下，那個(gè)貧困小山村的面貌也一天天發(fā)生變化，村里建起了文化廣場(chǎng)，村社道路逐步硬化，肉牛產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大……

2014年1月二聯(lián)村“兩委”換屆時(shí)嚴(yán)鳳麗被推選為村黨支部書記。2015年1月嚴(yán)鳳麗入選第二期“平?jīng)龊萌税瘛保?015年7月榮獲平?jīng)鍪邢蠕h引領(lǐng)行動(dòng)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號(hào)，2016年1月被評(píng)為第四屆“感動(dòng)平?jīng)觥比宋铮?016年4月被授予“甘肅青年五四獎(jiǎng)?wù)隆薄！凹亦l(xiāng)的這片土地養(yǎng)育了我，我學(xué)成后一定要為家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親做一些事�！眹�(yán)鳳麗說。

教育是一個(gè)地方發(fā)展的基礎(chǔ)，承載著人民對(duì)美好生活的向往，通過教育，靈臺(tái)縣讓更多貧困家庭的孩子掌握知識(shí)、改變命運(yùn)、造福家鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)了最有效、最直接的精準(zhǔn)扶貧，2018年靈臺(tái)縣實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽，正式退出貧困縣行列；教育更是一個(gè)地方發(fā)展的希望，不僅影響一個(gè)人的人生走向，帶動(dòng)一個(gè)家庭的文明進(jìn)步，而且事關(guān)一個(gè)地區(qū)的繁榮發(fā)展，只有加快教育事業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)更多高素質(zhì)勞動(dòng)者，造就各級(jí)各類優(yōu)秀人才，才能在政策疊加的大好機(jī)遇中乘勢(shì)而上、在日益激烈的發(fā)展競(jìng)爭中贏得主動(dòng)。

“教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。扶貧先扶智，教育斷窮根，教育是阻斷貧困現(xiàn)象代際傳遞的根本途徑。往小了說，一個(gè)家庭培養(yǎng)出一個(gè)大學(xué)生勢(shì)必改變這個(gè)家庭的命運(yùn)；往大了說，一個(gè)地方走出一批又一批大學(xué)生必將在不遠(yuǎn)的將來改變這個(gè)地方的命運(yùn)。這一點(diǎn)，已經(jīng)被靈臺(tái)縣的實(shí)踐所證明�！眲�凱說。