浙江省杭州市臨安區(qū)發(fā)現(xiàn)、挖掘、培養(yǎng)優(yōu)秀青年，篩選審核形成“好苗子”儲備庫，吸納一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，鼓勵他們成為鄉(xiāng)村振興中的“領(lǐng)頭雁”。圖為近日，臨安區(qū)清涼峰鎮(zhèn)新農(nóng)人創(chuàng)客中心內(nèi)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年俞冬紅在展示柜前整理貨物。

新華社記者 徐 昱攝

在貴州正安，“80后”返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的“貝加爾”吉他廠，去年創(chuàng)下收入近億元；在江西德興，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的鄭智剛正盤算著新建工廠，帶動更多人就近就業(yè)；在山東菏澤，退伍軍人李衛(wèi)華打造的創(chuàng)業(yè)孵化基地，孕育了不少年輕人的創(chuàng)業(yè)夢想……2020年，全國各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達(dá)到1010萬人，比2019年增加160萬人，同比增長19%，是近年來增加最多、增長最快的一年。

是什么吸引著越來越多人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)？國家發(fā)改委日前印發(fā)的《關(guān)于推廣支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知》（下稱《通知》），勾勒了這樣一幅畫面——

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興添動能

打磨、上弦、噴漆……生產(chǎn)車間里，工人們沿著操作臺一字排開。伴隨機(jī)器轟鳴和刺耳的打磨聲，一把把身形挺拔的吉他由此誕生。撥弄琴弦，聲音悅耳。琴聲源源不斷，飛出大山——這是貴州省遵義市正安縣國際吉他產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一處景象。

在園區(qū)百余家吉他廠中，5歲多的“貝加爾”小有名氣。創(chuàng)辦這家吉他廠的“80后”老板趙山，正是一位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。返鄉(xiāng)之前，趙山在貴陽市從事IT行業(yè)。回家創(chuàng)業(yè)，緣于他與朋友的一次交談。

“和朋友聊天時，了解到老家在發(fā)展吉他產(chǎn)業(yè)，就有了創(chuàng)業(yè)的念頭。”趙山此前從未涉足過這個行業(yè)，不過，初生牛犢不怕虎�！半m然沒干過這行，但我在電商領(lǐng)域有經(jīng)驗(yàn)。走電商銷路，我有信心！”

2016年6月，“貝加爾”吉他廠正式落地。不同于多數(shù)吉他廠主攻吉他代工，“貝加爾”搞起了網(wǎng)店，產(chǎn)品直接面向消費(fèi)者，在電商平臺上銷量領(lǐng)先。紅火的生意，吸引了當(dāng)?shù)夭簧倌贻p人加盟“貝加爾”電商部，在家門口當(dāng)起“白領(lǐng)”。

同為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大軍中的一員，鄭智剛提及最多的是“鄉(xiāng)愁”。

初中畢業(yè)后，鄭智剛離開江西老家，來到浙江嘉興一家無紡布設(shè)備機(jī)械廠打工，一干就是8年。2010年，已熟練掌握相關(guān)工藝的他決定自己創(chuàng)業(yè)。同年，杭州智玲無紡布機(jī)械設(shè)備有限公司在浙江杭州落地。發(fā)展至2018年時，公司年銷售額已達(dá)6000多萬元。也是這一年，鄭智剛動了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的念頭。

“‘漂’了這么多年，一起出來的親友都很想家。”在鄭智剛的記憶里，兒時的家鄉(xiāng)總是燈火通明。后來，不少年輕人外出務(wù)工，老家成了“空心村”。他期盼著，能再次看到家家戶戶的燈重新亮起來。

2018年6月，鄭智剛將企業(yè)遷回江西德興，創(chuàng)辦了江西德樂智能科技有限公司。此前的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，讓他在業(yè)內(nèi)已小有名氣�；剜l(xiāng)后，不但自家企業(yè)發(fā)展紅火，還帶動了當(dāng)?shù)囟嗉疑舷掠闻涮自O(shè)備工廠落地。一些過去的建檔立卡貧困戶，也在他的工廠找到了穩(wěn)定的工作。

這樣的故事，如今頻繁在全國各地發(fā)生。

近幾年，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員數(shù)量不斷攀升。統(tǒng)計(jì)表明，一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目平均可吸納6.3人穩(wěn)定就業(yè)、17.3人靈活就業(yè)。

“越來越多人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對鄉(xiāng)村振興有明顯的促進(jìn)作用�！敝袊�人事科學(xué)研究院副研究員吳帥指出，創(chuàng)業(yè)能帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，從而促進(jìn)居民收入增加。改善經(jīng)濟(jì)條件的同時，鄉(xiāng)村文明程度也將進(jìn)一步提升。“比如，部分地區(qū)將原先閑置的土地運(yùn)用起來，建成創(chuàng)業(yè)園區(qū)等。這有利于倒逼鄉(xiāng)村環(huán)境整治、提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平�！�

政策保障，給創(chuàng)業(yè)種子提供土壤

如果說對故鄉(xiāng)的眷戀是返鄉(xiāng)動力，好政策便是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的催化劑。

返鄉(xiāng)容易，創(chuàng)業(yè)卻不易。調(diào)查顯示，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體往往面臨“朋友圈”“資源圈”等多方面的挑戰(zhàn)。如若無法在家鄉(xiāng)建立起穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、解決創(chuàng)業(yè)初期所需要的人財(cái)物等資源限制，很可能會打消其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的念頭。

這一點(diǎn)，來自山東菏澤的李衛(wèi)華深有體會。退伍后，李衛(wèi)華從事過物業(yè)、酒店管理等工作。最終，他在江蘇常州一家創(chuàng)業(yè)園落腳。2016年，在一次招商會上，他得知家鄉(xiāng)正在引商投資。出于對家鄉(xiāng)的情感和對菏澤發(fā)展前景的看好，李衛(wèi)華決定返鄉(xiāng)創(chuàng)辦一家創(chuàng)業(yè)孵化基地。然而，不同于江蘇濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，在菏澤創(chuàng)辦一家企業(yè)，投資回報周期顯然要長一些�！霸谕獾囟嗄�，剛回來時也沒什么人脈，對家鄉(xiāng)很多情況都不了解�！崩钚l(wèi)華坦言，一開始，連自己的創(chuàng)業(yè)伙伴也不看好這筆生意。

好在當(dāng)?shù)卣�府伸了把手—�?萬平方米的場地，政府免費(fèi)提供；稅收獎勵、人才補(bǔ)貼等，法律范圍內(nèi)都是最優(yōu)；由于李衛(wèi)華對當(dāng)?shù)厍闆r不熟悉，有關(guān)部門主動牽線搭橋……在相關(guān)部門支持下，李衛(wèi)華的創(chuàng)業(yè)孵化基地慢慢有了起色�！爸�前的場地早就不夠用啦！現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)展到3萬平方米左右�！崩钚l(wèi)華告訴記者。

菏澤市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心副主任甄君華向記者介紹，目前，菏澤市已建立起73個創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地），其中，有6個被評為省級示范園區(qū)（基地）。在這里，創(chuàng)業(yè)者能享受到最優(yōu)惠的政策，以便更快落實(shí)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。

如今，放眼全國多地，各類創(chuàng)業(yè)平臺正搭建起更加友好的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在河南汝州，眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場等模式豐富多樣，初創(chuàng)期返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)可直接免費(fèi)入駐；在湖南醴陵，“政府、社會、行業(yè)企業(yè)、學(xué)�！彼奈灰惑w的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)孵化基地共建、資源共享；在四川宜賓，敘州區(qū)搭建起孵化物理平臺、服務(wù)平臺、交流平臺、推廣平臺等，助力種子項(xiàng)目落地生根……

“前三年租金免收、后兩年減半征收”“水電、消防、網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施一應(yīng)俱全，企業(yè)完成注冊，即可‘拎包入住’”……作為家鄉(xiāng)政策的受益者，鄭智剛最近正琢磨著新建一家原料工廠�！跋乱徊�，我想進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈。讓更多人不用離鄉(xiāng)，在家就能找到一份好工作！”

解決痛點(diǎn)，為返鄉(xiāng)群體保障兜底

吸引人才落腳后，如何讓其留得住、發(fā)展得好？

國家發(fā)改委下發(fā)的《通知》提出，建立完善人才培育、引進(jìn)、保障、激勵政策體系，積極吸引人才、留住人才。比如，為人才引進(jìn)培育提供“綠色通道”；為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才提供培育扶持資金；對創(chuàng)業(yè)成效突出的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)行跟蹤培育，及時吸收進(jìn)黨員和村“兩委”隊(duì)伍等。

“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)好比移植一棵樹，需要考慮它能否存活、開花、結(jié)果，果實(shí)是否能賣出去、賺到錢。這都需要政府創(chuàng)造更好的發(fā)展生態(tài)。”吳帥說。此外，資金、資源向來是創(chuàng)業(yè)中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體尤其是農(nóng)民工群體風(fēng)險承受能力較弱，他們往往怕借款、怕負(fù)債，資金短缺時，更愿向親友借款，而非向金融機(jī)構(gòu)借貸�！敖鉀Q資金問題，需要進(jìn)一步打通融資渠道，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體提供保障。”

目前，各地正通過創(chuàng)新推出信貸政策等方式，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體提供融資便利。

河南省設(shè)立了總規(guī)模100億元的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金，撬動社會資本加大對初創(chuàng)型返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持力度；江西省贛州市南康區(qū)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)銀行，創(chuàng)新推出“產(chǎn)業(yè)升級貸”“品牌貸”等50個金融創(chuàng)新產(chǎn)品，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資；甘肅省高臺縣引入社會資本出資，設(shè)立“弱水三千創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金”，對種子期返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行天使投資……

“在我們正安，也有專門針對吉他產(chǎn)業(yè)園區(qū)的金融產(chǎn)品，無需抵押、擔(dān)保就能貸款，確實(shí)方便！”趙山告訴記者。

軟件服務(wù)也要跟上。得益于外出務(wù)工經(jīng)歷，多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體普遍擅長生產(chǎn)技術(shù)，不過，市場經(jīng)營管理等方面的能力仍待進(jìn)一步提升。因此，加強(qiáng)對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體知識產(chǎn)權(quán)、市場開拓等領(lǐng)域的教育培訓(xùn)，也有助于提高其創(chuàng)業(yè)成功率。

“要考慮如何為抗風(fēng)險能力較弱的創(chuàng)業(yè)者‘兜底’�！痹趨菐浛磥恚�最初返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人是否成功，將對后來者的決策造成影響。而以現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)看，一次創(chuàng)業(yè)成功率往往較低。一旦創(chuàng)業(yè)失敗，有關(guān)部門須做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者過渡期的幫扶工作，或幫助他們實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。

“未來還可以通過榮譽(yù)獎勵等方式，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者引導(dǎo)、帶動更多人回家創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻(xiàn)力量。”吳帥說。

《 人民日報海外版 》（ 2021年10月19日 第 11 版）

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