甘肅省“放管服”改革呈現(xiàn)十大亮點(diǎn)
2021年是甘肅省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作提質(zhì)提標(biāo)年,甘肅省各地各部門(mén)著力推進(jìn)全省“放管服”改革取得新成效,重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)有效落實(shí)、政務(wù)服務(wù)水平全面提升。通過(guò)積極探索,全省涌現(xiàn)出一批好經(jīng)驗(yàn)好做法,呈現(xiàn)出了十大亮點(diǎn)。
【亮點(diǎn)一】全面啟動(dòng)數(shù)字政府建設(shè),有力推動(dòng)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)工作
省委省政府立足政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,以建成“中西部領(lǐng)先、全國(guó)一流”的數(shù)字政府為目標(biāo),按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、集約共建、開(kāi)放共享、安全可控”的基本思路,于2021年3月全面啟動(dòng)甘肅數(shù)字政府建設(shè),通過(guò)全面重構(gòu)提升數(shù)字政府技術(shù)平臺(tái)體系,推進(jìn)政府運(yùn)行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數(shù)字化智能化,提高政府決策科學(xué)性和管理服務(wù)效率。印發(fā)《甘肅省人民政府關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的意見(jiàn)》和《甘肅省數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃》(2021-2025),著力構(gòu)建“12345+N”的數(shù)字政府體系,即深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境1條主線(xiàn),管理和技術(shù)2個(gè)架構(gòu),一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同3個(gè)關(guān)鍵鏈條,甘快辦、甘政通、政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)、不來(lái)即享4個(gè)特色品牌,省市縣鄉(xiāng)村5級(jí)貫通的政務(wù)服務(wù)體系,多個(gè)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),全面推進(jìn)甘肅省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)迭代升級(jí),組織各地各部門(mén)以“四級(jí)46同”為標(biāo)準(zhǔn),全面梳理全省依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),為同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理和實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”夯實(shí)基礎(chǔ)。目前已首批建成以省數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)指揮中心為牽引的24個(gè)基礎(chǔ)類(lèi)、管理類(lèi)項(xiàng)目,初步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)監(jiān)控、應(yīng)急調(diào)度指揮、數(shù)據(jù)交換共享、云網(wǎng)態(tài)勢(shì)感知等核心功能。特別是組建成立甘肅省人民政府辦公廳(甘肅省大數(shù)據(jù)管理局)、甘肅省大數(shù)據(jù)中心,召開(kāi)全省數(shù)字政府統(tǒng)籌推進(jìn)會(huì)議,為協(xié)同高效推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)一步提速加力。
【亮點(diǎn)二】全省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)初步實(shí)現(xiàn)“一號(hào)響應(yīng)”
省大數(shù)據(jù)中心牽頭建成省級(jí)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn),于2021年11月15日上線(xiàn)試運(yùn)行。該平臺(tái)對(duì)除110、119、120、122等緊急熱線(xiàn)外的政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)進(jìn)行歸并優(yōu)化,整合政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)57條,與14個(gè)市州和分中心熱線(xiàn)平臺(tái)建立話(huà)務(wù)轉(zhuǎn)接、數(shù)據(jù)匯聚等機(jī)制,形成了覆蓋全省、統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、便捷高效、保障有力的政務(wù)服務(wù)“一號(hào)響應(yīng)”體系,全省政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)實(shí)現(xiàn)了從“有沒(méi)有”向“好不好”的跨越發(fā)展。在2021年(第三屆)全國(guó)政務(wù)熱線(xiàn)高峰論壇暨政務(wù)熱線(xiàn)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估報(bào)告發(fā)布會(huì)上,蘭州市獲“服務(wù)企業(yè)優(yōu)秀單位”獎(jiǎng),慶陽(yáng)市、金昌市獲“服務(wù)群眾優(yōu)秀單位”獎(jiǎng),慶陽(yáng)市還被人民網(wǎng)評(píng)為“2021年度人民網(wǎng)網(wǎng)上群眾工作民心匯聚單位”。
【亮點(diǎn)三】甘肅省投資建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)初步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”
省發(fā)展改革委會(huì)同省住建廳等部門(mén)著力推動(dòng)投資項(xiàng)目審批平臺(tái)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)等涉項(xiàng)目審批各部門(mén)平臺(tái)融合,以甘肅省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為“總?cè)肟凇,初步建成覆蓋全省投資建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)、竣工全周期的“一網(wǎng)通辦”審批服務(wù)平臺(tái),初步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)審批手續(xù)“全程網(wǎng)辦”和“零跑動(dòng)”,項(xiàng)目信息“一次填報(bào)、全網(wǎng)漫游”。在此基礎(chǔ)上,省發(fā)展改革委積極推進(jìn)投資項(xiàng)目審批政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)端延伸,在線(xiàn)平臺(tái)建成上線(xiàn)移動(dòng)端微信小程序并接入“甘快辦”,加載投資項(xiàng)目“掌上報(bào)”“掌上批”“掌上調(diào)度”“項(xiàng)目打卡”等功能,相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被中國(guó)政府網(wǎng)、中國(guó)發(fā)展網(wǎng)等媒體報(bào)道。
【亮點(diǎn)四】甘肅省疫情防控管理平臺(tái)全面上線(xiàn)運(yùn)行
省衛(wèi)生健康委、省大數(shù)據(jù)中心牽頭建成甘肅省疫情防控管理平臺(tái),于2021年12月27日全面上線(xiàn)應(yīng)用。該平臺(tái)具備區(qū)域協(xié)查、跨省協(xié)查、一鍵直查、可視化展示、密接次密接管理、隔離點(diǎn)管理等功能,其中區(qū)域協(xié)查等多項(xiàng)功能應(yīng)用已覆蓋市縣鄉(xiāng)三級(jí),基層工作人員可第一時(shí)間入戶(hù)排查,監(jiān)管部門(mén)可實(shí)時(shí)掌握排查進(jìn)度,為科學(xué)精準(zhǔn)防控疫情提供了信息化支撐。目前,省級(jí)平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)與國(guó)家級(jí)疫情防控管理平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng),成為推動(dòng)疫情防控管理的有效手段。國(guó)辦電子政務(wù)辦發(fā)來(lái)感謝信予以肯定。
【亮點(diǎn)五】公安“放管服”改革有力推進(jìn)利民便民
省公安廳著力深化行政審批制度改革,對(duì)旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)等10項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng),按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類(lèi)推進(jìn)。從2021年12月10起,在全省全面推行駕駛證電子化、二手車(chē)異地交易登記等4項(xiàng)措施,至年底全省已有150萬(wàn)人通過(guò)“交管12123”APP申領(lǐng)電子駕駛證。戶(hù)口遷移業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)與新疆、云南等5省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“跨省通辦”,無(wú)犯罪記錄證明實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍“跨省通辦”。
【亮點(diǎn)六】甘肅省公共資源交易實(shí)現(xiàn)全流程電子化
省公共資源交易中心牽頭建設(shè)了全省公共資源交易全流程電子化系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全過(guò)程網(wǎng)上在線(xiàn)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo),專(zhuān)家全程在線(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助閱卷式評(píng)標(biāo),項(xiàng)目的招、投、開(kāi)、評(píng)、定全流程電子化交易,每年可為交易主體節(jié)約標(biāo)書(shū)制作印刷費(fèi)、交通費(fèi)、食宿費(fèi)等直接交易成本約2.5億元,減少重復(fù)辦理數(shù)字證書(shū)和電子印章費(fèi)用近7700萬(wàn)元,并可有效避免因人員流動(dòng)聚集產(chǎn)生的疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。
【亮點(diǎn)七】中小微企業(yè)在線(xiàn)融資便利化水平持續(xù)提升
持續(xù)拓展、提升“甘肅信易貸”等平臺(tái)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是服務(wù)中小微企業(yè)的能力。“甘肅信易貸”平臺(tái)堅(jiān)持一體化建設(shè)、公益性服務(wù),服務(wù)對(duì)象覆蓋全省53.5萬(wàn)戶(hù)企業(yè)。截至2021年底,在甘21家省級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、3家省級(jí)擔(dān)保公司全部入駐,12455家企業(yè)在平臺(tái)發(fā)布融資需求777.93億元,銀行通過(guò)平臺(tái)累計(jì)授信281.49億元、放款151.73億元,切實(shí)緩解了中小微企業(yè)融資難題。在國(guó)家發(fā)展改革委舉辦的2021年全國(guó)中小微企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩會(huì)上,被評(píng)為“全國(guó)特色平臺(tái)”。
【亮點(diǎn)八】甘肅省“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革試點(diǎn)取得突破
甘肅省在蘭州新區(qū)、金昌經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、玉門(mén)市積極開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革,2021年累計(jì)完成23宗2785畝“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓附帶控制性指標(biāo),出讓的土地具備道路、給水、排水、電力、熱力、通信、燃?xì)馊拷油ê驼鞑鹜瓿蓷l件,企業(yè)拿地后即可開(kāi)展設(shè)計(jì)、部署施工,通過(guò)“拿地即開(kāi)工”加快項(xiàng)目落地。
【亮點(diǎn)九】蘭州市政務(wù)服務(wù)工作納入第一批全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目
蘭州市政務(wù)服務(wù)管理局以打造專(zhuān)業(yè)匠心、服務(wù)貼心、環(huán)境舒心、辦事省心、群眾暖心的“五心”級(jí)“小蘭之家”為目標(biāo),著力推行“五簡(jiǎn)五辦五集成”政務(wù)服務(wù)模式,全面提升全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。蘭州市政務(wù)服務(wù)工作被命名為第一批全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目,“小蘭之家”被評(píng)為智慧中國(guó)“2021第四屆高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境特色50強(qiáng)”,“小蘭幫辦”獲“甘肅好品牌——最具影響力服務(wù)品牌”。
【亮點(diǎn)十】平?jīng)鍪猩鐣?huì)保障“一卡通”綜合應(yīng)用國(guó)家級(jí)試點(diǎn)收效明顯
平?jīng)鍪凶?020年10月被人社部確定為社會(huì)保障“一卡通”綜合應(yīng)用國(guó)家級(jí)試點(diǎn)以來(lái),建成市級(jí)社會(huì)保障卡“一卡通”基礎(chǔ)平臺(tái),與人社部電子社保卡平臺(tái)、省社會(huì)保障卡管理信息系統(tǒng)對(duì)接,完成微信小程序、人社網(wǎng)上辦事大廳、ATM智能應(yīng)用端開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)市人社局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站同甘肅省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省人社廳網(wǎng)上辦事大廳對(duì)接。至2021年底,全市共完成社會(huì)保障卡申領(lǐng)225.31萬(wàn)張,基本實(shí)現(xiàn)全市參保人員社會(huì)保障卡發(fā)卡全覆蓋。
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