從“誰來種地”到“把地種出彩”

——甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管社會化服務(wù)駛?cè)肟燔嚨?/h4>

新甘肅·甘肅日報記者 馬國順

2024年08月16日10:42 | 來源：甘肅日報

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 時值“三夏”種管收的重要時節(jié)，金昌市永昌縣六壩鎮(zhèn)七壩村的農(nóng)民陳華善卻沒有往年忙碌，自打村里成立了農(nóng)豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社，全村把田地都集中連片托管給了這家合作社，耕、種、防、收各個環(huán)節(jié)都由合作社按時間節(jié)點推進實施，甚至連莊稼收獲后剩余的秸稈，也由合作社集中處理，或加工成青貯飼料銷售，或壓榨成肥料還施于田。

對于這些由田地托管服務(wù)帶來的變化，陳華善很滿意，他笑著說：“村里多半都是上歲數(shù)的人，照料土地和莊稼已經(jīng)心有余而力不足，把土地托管了，比自己種的還要好、還省力?！?/p>

2023年，甘肅省被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部確定為“農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)整省試點”省份。全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聞令而動，聚焦服務(wù)糧食生產(chǎn)，聚焦服務(wù)小農(nóng)戶，探索模式機制、拓展服務(wù)領(lǐng)域、強化示范引領(lǐng)、培育服務(wù)組織，加快推進以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，整省試點取得了新成效。

解決“誰來種地”催生“田管家”

“前幾年，我們這里農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有兩個最大的難題，一是種地的群眾普遍歲數(shù)比較大，勞動能力不足；二是土地耕種效率不高，農(nóng)民種地收益有限。簡單說，就是‘誰來種地’和‘怎么種地’的問題?！逼邏未妩h支部書記、村委會主任，也是負責托管六壩鎮(zhèn)七壩村土地的永昌縣農(nóng)豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社理事長賈發(fā)德介紹，隨著村里實施了高標準農(nóng)田建設(shè)，并配套建起了膜下滴灌等水肥一體化灌溉設(shè)施，全村零散的小塊田變成了整片田，具備了進行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)升級的基本條件，但傳統(tǒng)粗放的耕作模式并不能有效發(fā)揮出高標準農(nóng)田的作用。

賈發(fā)德說：“村‘兩委’反復研究后，決定發(fā)揮村黨支部黨建引領(lǐng)的作用，由‘兩委’成員帶頭入股，帶動全村黨員群眾以資金、技術(shù)、場地、各類農(nóng)機具等方式入股，集中大中型農(nóng)業(yè)機械設(shè)備125臺（套），創(chuàng)辦起了專業(yè)合作社，徹底解決耕、種、管、收等方面存在的效率低下問題?！?/p>

在實際開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的服務(wù)過程中，七壩村建立的合作社探索建立起“服務(wù)組織+村集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”的生產(chǎn)全程托管服務(wù)模式。村黨支部和村集體經(jīng)濟組織除了調(diào)動群眾的生產(chǎn)積極性、組織規(guī)?；N植生產(chǎn)外，著重對合作社是否執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作業(yè)標準、是否按合同比例實現(xiàn)分紅等關(guān)鍵問題進行監(jiān)督，以達到提升田地生產(chǎn)效能、有效助農(nóng)增收目的。

2023年，農(nóng)豐合作社對全村8022畝耕地進行統(tǒng)一機械化深耕、統(tǒng)一機械化播種、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一機械化收割、統(tǒng)一秸稈處理的“五統(tǒng)一”機械化作業(yè)，共服務(wù)小農(nóng)戶386戶，累計實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積3.2萬畝，有效降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)成本，實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)節(jié)本增產(chǎn)增效。

如今，全村種植農(nóng)作物經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，糧食種植有了堅實的保障，各類經(jīng)濟作物也長勢喜人。更為關(guān)鍵的是，此前的數(shù)百畝撂荒地也得到了復墾。目前，合作社實現(xiàn)經(jīng)營性凈收入50.5萬元，為村集體分紅11.2萬元，為入股社員分紅24.81萬元，帶動村集體經(jīng)濟收入達到52.17萬元，為全村農(nóng)戶累計分紅14.87萬元。

現(xiàn)年60多歲的陳華善笑著說：“種了一輩子地，當了一輩子農(nóng)民，現(xiàn)在年齡大了，干不動了，當起了‘甩手掌柜’，反而收入更高了?！?/p>

事實上，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，將先進適用的品種、技術(shù)、裝備等要素導入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標準化、集約化升級?？梢哉f，把土地托管給更加專業(yè)的“田管家”照料，有效破解了當前農(nóng)業(yè)勞動力老齡化、兼業(yè)化現(xiàn)象引發(fā)的“誰來種地”“怎么種地”等問題，成為加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化行之有效的途徑之一。

服務(wù)領(lǐng)域兩頭延鏈“百花齊放”

對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)本身而言，高效、節(jié)能、增產(chǎn)是三項根本性指標，但其最終目的是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展、保障糧食安全，并切實提高農(nóng)民群眾的種植、養(yǎng)殖收入。

“現(xiàn)有的以家庭為單位的粗放型小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營模式，已經(jīng)很難大幅度提升農(nóng)業(yè)人口的收入水平，我們嘗試在訂單生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，把托管服務(wù)向兩頭延伸，實現(xiàn)從選種、育種階段到上市營銷階段，全程實現(xiàn)托管，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，助農(nóng)增收?！庇啦Ａ坷苯穼I(yè)合作社黨支部書記、理事長楊文成介紹。

與其他的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)相比，永昌海量辣椒專業(yè)合作社在耕、種、管、收的全程種植環(huán)節(jié)，向前延伸了選種、育種、育苗，向后延伸了加工、倉儲、營銷等環(huán)節(jié)的社會化托管服務(wù)，不僅在農(nóng)作物質(zhì)量、產(chǎn)量方面實現(xiàn)了標準化生產(chǎn)，在定價、銷售方面也集聚整合了整體優(yōu)勢，實現(xiàn)了助農(nóng)增收的目的。

如今，永昌海量辣椒專業(yè)合作社建成了永昌海量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，探索出了一條以 “實驗+生產(chǎn)+加工+儲藏+科技+營銷”為一體的社會化服務(wù)托管經(jīng)營模式，并通過“資金入股保底分紅、合作運營帶動脫貧”的方式與群眾形成利益聯(lián)結(jié)機制，農(nóng)戶通過接受集約化育苗、標準化生產(chǎn)、智能化管理，每畝增收150元左右；合作社年經(jīng)營收入達1000萬元以上，實現(xiàn)年利潤100萬元以上；帶動永昌縣11個村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，累計分紅369萬元。2023年度，吸納勞動力860人，帶動農(nóng)民務(wù)工收入近1190萬元。2024年上半年，吸納勞動力1000余人，帶動農(nóng)民務(wù)工收入月均6000元以上。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長李文瑞對記者說，從2020年起，甘肅省認真貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，在扎實推進以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方面取得了明顯成效，2023年全省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織1.93萬家，托管服務(wù)面積3400萬畝次，服務(wù)小農(nóng)戶達到112萬戶。“實踐證明，通過生產(chǎn)托管，產(chǎn)前的物化成本至少節(jié)約10%，產(chǎn)中的作業(yè)成本降低10%以上，產(chǎn)后由于產(chǎn)量的提高和品質(zhì)的改善以及規(guī)格的一致性，提高收益10%以上，綜合實現(xiàn)節(jié)本增效超過30%?！?/p>

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的迅猛發(fā)展，帶動了服務(wù)組織之間的有益競爭，也催生了一批經(jīng)過實踐檢驗的生產(chǎn)托管服務(wù)模式。景泰縣上沙沃鎮(zhèn)大橋村“黨支部+村集體+農(nóng)機合作社+農(nóng)戶”、永昌縣“服務(wù)主體+農(nóng)村集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”、甘州區(qū)“專業(yè)服務(wù)公司+制種企業(yè)+村集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”等模式成效明顯。

此外，甘肅省有5個典型案例入選全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作典型、2家服務(wù)主體入選全國星級農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)組織、6個縣區(qū)入選全國農(nóng)服平臺應用百強縣；發(fā)布推介省級典型案例20個。開展全國農(nóng)服平臺應用，建立甘肅省服務(wù)組織名錄庫，錄入服務(wù)規(guī)模大、社會信譽好的服務(wù)主體2600多家，呈現(xiàn)出“百花齊放”的良好發(fā)展勢頭。

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

小農(nóng)生產(chǎn)在我國已有幾千年的歷史，“大國小農(nóng)”是我國的基本國情農(nóng)情，人均一畝三分地，戶均不過十畝田的小農(nóng)生產(chǎn)，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要長期面對的現(xiàn)實。

在小農(nóng)生產(chǎn)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之間如何架設(shè)起一條通路、使二者有效銜接起來，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域?qū)＜?、學者的一項重要課題。

從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，除了不斷利用科技創(chuàng)新手段挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力，更為重要的是要解決好小農(nóng)戶與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的關(guān)系問題。

省農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營指導站二級調(diào)研員趙平認為，當前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有兩個主要路徑，一方面是在土地能夠集中的地方，用現(xiàn)代化裝備來促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；另一方面是在土地分散、經(jīng)營權(quán)不能流轉(zhuǎn)、農(nóng)民也不愿意流轉(zhuǎn)的情況下，針對農(nóng)民干不了、干不好、不愿意干，或干起來不劃算的環(huán)節(jié)，整體托付給農(nóng)業(yè)服務(wù)組織去干，把小農(nóng)戶引入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中，這不僅是推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個必然選擇，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然過程。

從實際效果上看，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管就是把分散的小農(nóng)戶集中起來，用專業(yè)化服務(wù)進行規(guī)模經(jīng)營，形成了既不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，又能發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的新路徑，滿足了一些農(nóng)戶繼續(xù)從事家庭經(jīng)營的愿望，同時也能讓農(nóng)戶分享到規(guī)模經(jīng)營的收益。

對于服務(wù)組織而言，通過集中采購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，可以降低農(nóng)資成本；同時采用先進農(nóng)作技術(shù)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械裝備作業(yè)能力，降低生產(chǎn)成本；服務(wù)組織在生產(chǎn)中采用新品種、實行標準化生產(chǎn)，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，農(nóng)民增產(chǎn)增收。

不僅如此，對于愿意從土地上解放生產(chǎn)力的農(nóng)民而言，尤其是青壯年農(nóng)民，可以通過掌握新的農(nóng)耕技術(shù)、學習農(nóng)機操作等方式，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在采訪中，由返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年創(chuàng)立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織已遍布全省各地，并由此對恢復農(nóng)村人口的種地熱情帶來了積極影響。

面對由農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)興起而煥發(fā)出的勃勃生機，甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全力鼓勵、推動、探索這一新的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式行穩(wěn)致遠，“按照規(guī)劃設(shè)想，下一步，甘肅省將建立服務(wù)主體名錄庫管理機制，強化項目監(jiān)督評價，不斷拓展社會化服務(wù)領(lǐng)域，加快培育多元服務(wù)主體，鼓勵各類服務(wù)主體互融互促，加快社會化服務(wù)主體聯(lián)合發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展?！崩钗娜鹫f。

(責編：周婉婷、王彤)

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