甘肅：擔(dān)負(fù)好黃河上游生態(tài)保護(hù)重任

甘肅是黃河流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)補(bǔ)給區(qū)， 承擔(dān)著黃河上游生態(tài)修復(fù) 、水土保持和污染防治的重任。

近年來，特別是中央將推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提升為重大國(guó)家戰(zhàn)略以來，甘肅省緊盯生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩大任務(wù)，主動(dòng)作為，先謀先行，做了大量艱苦細(xì)致的工作。特別是在推進(jìn)系統(tǒng)保護(hù)治理，提升黃河水源涵養(yǎng)能力上，甘肅開展黃河流域生態(tài)環(huán)境和污染現(xiàn)狀調(diào)查，繪制入河排污口“一張圖”，強(qiáng)化黃河流域工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、船舶碼頭等領(lǐng)域污染治理，國(guó)家和甘肅省監(jiān)測(cè)的黃河流域14條河流34個(gè)斷面的水質(zhì)優(yōu)良比例由94.1%改善至97.1%，高于全國(guó)平均水平23個(gè)百分點(diǎn)。

開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn) 改善黃河上游生態(tài)質(zhì)量

黃河甘肅段包括黃河干流、渭河、涇河、湟水、北洛河6個(gè)水系，重點(diǎn)河流包括渭河、涇河、洮河、馬蓮河等14條，黃河干流全長(zhǎng)913公里、占黃河全長(zhǎng)的16.7%。沿黃河流域是甘肅水資源供需矛盾最為突出的區(qū)域，流域內(nèi)多年平均降水量468毫米，是全國(guó)平均降水量的73%；人均水資源量和畝均水資源量分別為660立方米和222立方米，分別為全國(guó)平均水平的1/3和1/5。甘肅沿黃河流域既是甘肅省重要的經(jīng)濟(jì)帶和生態(tài)帶，也是文化遺存豐富、生態(tài)類型多樣、產(chǎn)業(yè)門類多元的發(fā)展要素聚集區(qū)。

甘肅沿黃河流域涉及甘南、臨夏、武威、蘭州、白銀、定西、天水、平?jīng)觥�慶陽(yáng)9個(gè)市州，總面積14.59萬(wàn)平方公里，占甘肅省國(guó)土面積的34.3%；流域內(nèi)總?cè)丝?075萬(wàn)，占甘肅省總?cè)丝诘?8.4%。

自2011年起，甘肅省天水、定西兩市先后與陜西寶雞、西安等5市區(qū)試點(diǎn)建立了渭河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；與寧夏簽訂了兩省區(qū)框架協(xié)議，探索建立黃河干流、涇河、葫蘆河等水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；甘肅省瑪曲、迭部、卓尼、天祝、肅南5個(gè)縣被列為國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣加快推進(jìn)；省內(nèi)籌集資金7000萬(wàn)元，在肅南縣、甘州區(qū)等7縣區(qū)啟動(dòng)祁連山內(nèi)陸河流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，基本實(shí)現(xiàn)了森林、草原、濕地、荒漠、水流、耕地等重點(diǎn)地域和禁止開發(fā)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋，生態(tài)保護(hù)建設(shè)水平穩(wěn)步提高。

在保持黃河水體健康方面先發(fā)力、帶好頭

蘭州是黃河唯一穿城而過的省會(huì)城市，黃河流經(jīng)市域150.7公里，其中城區(qū)47.5公里。黃河蘭州段流域面積1.31萬(wàn)平方公里，多年平均徑流量305億立方米。東西高差151米，是黃河上游比降最大的河段；河面寬度在150米至1000米之間。黃河蘭州段共有20多條支流。城區(qū)地形狹長(zhǎng)，兩山對(duì)峙、大河中流，造就了獨(dú)特的山水城市景觀和全國(guó)最長(zhǎng)的濱河景觀帶“百里黃河風(fēng)情線”。

長(zhǎng)期以來，蘭州為保護(hù)治理黃河付出了艱辛的努力，也取得了可喜的成績(jī)。目前，黃河蘭州段干流水質(zhì)狀況良好，達(dá)到國(guó)家三類標(biāo)準(zhǔn)，干、支流主要水質(zhì)考核斷面達(dá)標(biāo)率、水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。黃河干流蘭州段防洪工程即將全面建成，新建和維修加固段防洪標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到百年一遇。

蘭州市正在實(shí)施總投資超過66億元的黃河干流防洪治理、污水處理廠提標(biāo)改造、黑臭水體治理、積水點(diǎn)改造、河洪道生態(tài)水系治理五大類項(xiàng)目，加大黃河保護(hù)治理投資力度，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、文化鑄魂、民生為本為思路，將黃河風(fēng)情線打造成黃河流域生態(tài)保護(hù)樣板。

推進(jìn)生態(tài)保護(hù)構(gòu)筑黃河上游生態(tài)安全屏障

黃河在甘肅境內(nèi)“兩進(jìn)兩出”，流經(jīng)913公里，其中流經(jīng)甘南草原433公里，共補(bǔ)給黃河總徑流的11%、源區(qū)總徑流的58.7%，約60%的黃河水來自蘭州以上河段。重要的地理位置，獨(dú)特的生態(tài)功能，決定了甘肅在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的作用不可替代。

近年來，甘南州聚焦“五大生態(tài)”、構(gòu)建“十大環(huán)境”，大力實(shí)施甘南國(guó)家主體功能區(qū)試點(diǎn)，推進(jìn)甘南國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)、黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)保護(hù)等一大批生態(tài)工程，竭力“搶占綠色崛起制高點(diǎn)、打造環(huán)境革命升級(jí)版”，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“全域無垃圾”目標(biāo)。通過多年的努力，甘南州生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)成效明顯，生物多樣性得以維護(hù)，水源涵養(yǎng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)監(jiān)測(cè)調(diào)查，甘南州森林草原土狼、狐貍、猛禽、鹿、羚羊等野生動(dòng)物數(shù)量較十年前明顯增多，黑鸛、天鵝等珍稀鳥禽數(shù)量猛增，高寒草甸物種豐富度每平方米達(dá)到18—31種。甘南州濕地面積由2004年以前的17.49萬(wàn)平方公頃恢復(fù)到目前的48.89萬(wàn)平方公頃，擴(kuò)大了近2.8倍，特別是曾經(jīng)三次干涸見底的尕海湖湖水面積已恢復(fù)到1.5萬(wàn)余畝，平均水深約1.5米。

另?yè)?jù)水文數(shù)據(jù)顯示，2014年至2018年五年間黃河流經(jīng)瑪曲段，在致密優(yōu)良的草甸草原和高山灌叢強(qiáng)大的水源涵養(yǎng)功能作用下，水量補(bǔ)給大幅增加，平均入境流量51.09億立方米、出境流量133.42億立方米，徑流量比十年前平均增加18.6%，入境水量提高了9.68%，出境水量提高了31%。