“嚴(yán)監(jiān)管”筑起“防火墻”

“不來即享”讓“最多跑一次”變成“一次都不跑”，極大地方便了企業(yè)和群眾辦事。

然而，伴隨著“不來即享”機(jī)制的推廣，防范“不見面”審批帶來的風(fēng)險(xiǎn)變得越來越緊迫和重要。

為了防范風(fēng)險(xiǎn)，在省委省政府的統(tǒng)一部署下，各地各相關(guān)部門不斷完善“不來即享”制度保障，強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，筑牢優(yōu)惠政策安全“防火墻”。

放而不亂，管而有序

如何確�！安粊砑聪怼币�(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)可持續(xù)？甘肅省在簡化惠企政策申請(qǐng)和審批的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)申報(bào)政策全過程、全鏈條監(jiān)管，確保放而不亂、管而有序。

政策兌現(xiàn)后，各相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)留存信息、資料的核查，并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)提升對(duì)違法違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)能力，堅(jiān)決打擊“騙優(yōu)惠”行為。

針對(duì)“不來即享”推開后面臨的稅收管理風(fēng)險(xiǎn)，省稅務(wù)局建立了動(dòng)態(tài)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”新型管理機(jī)制，推行“大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)對(duì)、稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、納稅人信用評(píng)價(jià)”和“雙隨機(jī)、一公開”稽查方式的“4+1”模式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

“我們持續(xù)服務(wù)中心工作，統(tǒng)籌整合省、市、縣局三級(jí)資源，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深化制度建設(shè)，注重人才培養(yǎng)，有序推進(jìn)全省大數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)管理工作�！眹�家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局稅收大數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)管理局局長岳應(yīng)恩說。

據(jù)岳應(yīng)恩介紹，稅務(wù)部門依托稅收申報(bào)、稽查等大數(shù)據(jù)分析，識(shí)別企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，形成“無風(fēng)險(xiǎn)不擾、中低風(fēng)險(xiǎn)提醒、高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)監(jiān)管”的差異化管理方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)，取消其稅收優(yōu)惠“不來即享”待遇，對(duì)故意騙取稅收優(yōu)惠的企業(yè)，及時(shí)追繳減免的稅款，并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

截至目前，甘肅省稅務(wù)局稅收大數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)管理局不斷完善“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、歸口管理、兩級(jí)分析、三級(jí)應(yīng)對(duì)”的工作機(jī)制，共統(tǒng)籌推送風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)214批（次），完成應(yīng)對(duì)70199戶（次），組織收入17.08億元。

守信者一路綠燈，失信者步步受限

“現(xiàn)在服務(wù)更好了，但監(jiān)管更嚴(yán)格了。”蘭州錦全工程技術(shù)服務(wù)有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人馬景玉說，政府部門把更多的優(yōu)惠、更多的權(quán)利都讓給企業(yè)，也同時(shí)把更多責(zé)任扛在了企業(yè)的肩頭。

甘肅省把制度建設(shè)作為推行“不來即享”根本性、長期性的基礎(chǔ)工作，逐項(xiàng)梳理完善政策落地的工作流程，注重從制度上厘清征納雙方責(zé)任，還權(quán)還責(zé)于納稅人，納稅人對(duì)申報(bào)信息和相關(guān)資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

企業(yè)申報(bào)政策前，通過在線簽訂承諾書等形式，明確企業(yè)對(duì)所申報(bào)信息的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)誠信自律。

省稅務(wù)局在后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)判別與檢查中，制定發(fā)布了《關(guān)于深入推行稅收優(yōu)惠“不來即享”的公告》等系列文件，對(duì)全省稅收優(yōu)惠“不來即享”業(yè)務(wù)范圍、優(yōu)惠條件、實(shí)現(xiàn)方式、辦理流程做出制度規(guī)范。

“我們是從法律責(zé)任上打消執(zhí)法人員怕?lián)�風(fēng)險(xiǎn)、怕出問題的顧慮，使推行稅收優(yōu)惠‘不來即享’改革工作有章可循，循序推進(jìn)。”國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局黨委成員、副局長向宇說。

牢牢牽住“企業(yè)納稅信用”這一“牛鼻子”，省稅務(wù)部門通過事前提醒、事中提示、事后響應(yīng)，促進(jìn)稅法遵從，讓守信者一路綠燈，讓失信者步步受限。

“軟政策”有“硬約束”，確保取得實(shí)效

線上推送政策、辦理事項(xiàng)……會(huì)不會(huì)成為一種“形象工程”？如何確保取得實(shí)實(shí)在在的效果？

在線上稅務(wù)事項(xiàng)辦理平臺(tái)——“電子稅務(wù)局”，工作人員化希燕正忙著給3395戶需要申報(bào)資源稅的企業(yè)推送最新的政策。

“每天都要給不同的企業(yè)篩選不同的政策。”化希燕說，現(xiàn)在企業(yè)在“電子稅務(wù)局”上都能及時(shí)看到和自己相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，無需去網(wǎng)上到處查找。

“不來即享”機(jī)制落實(shí)過程中，省政府要求全省逐步建立并完善涉企政策精準(zhǔn)推送制度，要求各行業(yè)主管部門新出臺(tái)的政策于3日內(nèi)將政策原文、享受范圍、辦理?xiàng)l件、辦理流程等相關(guān)內(nèi)容上傳系統(tǒng)政策庫，確保政策及時(shí)入庫和精準(zhǔn)推送。

截至8月底，甘肅省涉企政策精準(zhǔn)推送和“不來即享”服務(wù)系統(tǒng)“政策庫”已涵蓋稅務(wù)、人社、工信、市場監(jiān)管等40多個(gè)部門和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)涉企政策文件，實(shí)現(xiàn)了對(duì)省委省政府有關(guān)涉企優(yōu)惠政策的全覆蓋。

今年5月，省市場監(jiān)管局會(huì)同絲綢之路信息港公司開始建設(shè)“甘肅省保市場主體公共服務(wù)平臺(tái)”正式上線運(yùn)行，成為甘肅省首個(gè)保市場主體綜合性服務(wù)平臺(tái)。

“該平臺(tái)立足服務(wù)于包括企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社在內(nèi)的全省各類市場主體�！笔∈袌霰O(jiān)督管理局副局長李雪楠介紹，目前，平臺(tái)累計(jì)點(diǎn)擊量達(dá)到24.2萬次，日最高點(diǎn)擊量12328次，已匯聚全省184萬戶市場主體信息。

省政府辦公廳通過網(wǎng)上留言和反饋，動(dòng)態(tài)了解企業(yè)訴求和困難，以此作為進(jìn)一步完善政策體系和服務(wù)系統(tǒng)的重要依據(jù)，并定期通報(bào)各部門惠企政策的落實(shí)情況，督促“不來即享”取得實(shí)效。