落實(shí)生態(tài)扶貧 助推脫貧攻堅(jiān)

甘肅地處西北，是西北乃至全國重要的生態(tài)安全屏障，同時(shí)也是全國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。

生態(tài)脆弱與深度貧困疊加，使生態(tài)保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)成為甘肅省重要的基礎(chǔ)性、底線性任務(wù)。

全省生態(tài)扶貧專責(zé)工作組成立以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的部署要求，切實(shí)履行“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”職責(zé)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧基本方略，將脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)建設(shè)融合推進(jìn)，精心組織實(shí)施生態(tài)扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)生態(tài)扶貧取得明顯成效。

周密部署 精心推動(dòng)

脫貧攻堅(jiān)是百年目標(biāo)、全黨使命，是全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)性、底線性任務(wù)。

為加強(qiáng)對(duì)生態(tài)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮生態(tài)建設(shè)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的作用，甘肅省成立了以省林草局為組長單位，省自然資源廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省畜牧獸醫(yī)局5家單位共同組成的省生態(tài)扶貧專責(zé)工作組。

“作為省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組12個(gè)專責(zé)工作組之一，省生態(tài)扶貧專責(zé)工作組始終將生態(tài)扶貧作為‘綠水青山就是金山銀山’理念的具體實(shí)踐，作為實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有效途徑，省林草局認(rèn)真履行組長單位職責(zé)，組織各成員單位強(qiáng)化生態(tài)扶貧政策設(shè)計(jì)，精心組織各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。”省林草局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。2018年以來，先后出臺(tái)《甘肅省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)生態(tài)扶貧實(shí)施方案》《甘肅省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)林業(yè)扶貧實(shí)施方案》和《甘肅省林業(yè)廳關(guān)于〈中共甘肅省委 甘肅省人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見〉的落實(shí)方案》等政策措施。

周密部署的同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建立了嚴(yán)格督戰(zhàn)機(jī)制，積極配合甘肅社會(huì)主義學(xué)院對(duì)全省生態(tài)扶貧開展監(jiān)督檢查，對(duì)檢查指出的問題認(rèn)真做好整改工作，落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。

凝聚合力 精準(zhǔn)發(fā)力

專責(zé)工作組是多單位協(xié)同作戰(zhàn)。凝聚合力，精準(zhǔn)發(fā)力，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)扶貧效益的最大化。

2018年1月，省生態(tài)扶貧專責(zé)工作組制定出臺(tái)《甘肅省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)生態(tài)扶貧實(shí)施方案》，明確了支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的生態(tài)扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目，組織各成員單位共同抓好生態(tài)扶貧任務(wù)落實(shí)。

通過將生態(tài)環(huán)境改善和治理項(xiàng)目向深度貧困縣區(qū)傾斜安排，改善生態(tài)環(huán)境、防治地質(zhì)災(zāi)害、提升土地生產(chǎn)能力，有效提升了甘肅省貧困群眾生產(chǎn)生活條件，為全省脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提供有力的生態(tài)保障，取得眾多亮眼的成果——

耕地質(zhì)量得到明顯提升。2016年以來，省自然資源廳安排項(xiàng)目資金61.24億元實(shí)施土地整治項(xiàng)目，省級(jí)立項(xiàng)貧困地區(qū)土地整治項(xiàng)目206個(gè)，建設(shè)規(guī)模101.69萬畝，新增耕地6.86萬畝。

水土流失得到有效治理。2016年以來，省水利廳安排項(xiàng)目資金23.6億元，治理與控制水土流失面積3733平方公里；安排中央水利發(fā)展資金小流域治理項(xiàng)目資金6.82億元，綜合治理水土流失面積2491.56平方公里；落實(shí)項(xiàng)目資金2.63億元安排病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固任務(wù)268座。

農(nóng)村人居環(huán)境得到有效改善。省生態(tài)環(huán)境廳積極爭(zhēng)取中央和安排省級(jí)專項(xiàng)資金支持全省農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目實(shí)施，2016年以來，累計(jì)安排農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目資金5.38億元，完成農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目2582個(gè)，超額完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

據(jù)省林草局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2016年以來，全省共落實(shí)生態(tài)扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目資金322.75億元，在總投資中傾斜安排75個(gè)貧困縣273.16億元，占總投資的84.64%；傾斜安排“兩州一縣”及18個(gè)深度貧困縣投資153.83億元，占總投資的47.7%；傾斜安排未脫貧的8個(gè)深度貧困縣投資40.43億元，占總投資的12.53%。

結(jié)合項(xiàng)目 助推扶貧

生態(tài)扶貧工作的推進(jìn)過程，是把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的過程。

甘肅省結(jié)合生態(tài)工程項(xiàng)目，幫助貧困縣區(qū)和貧困群眾在參與生態(tài)保護(hù)和建設(shè)中實(shí)現(xiàn)增收，拓寬貧困人口增收渠道。

生態(tài)護(hù)林員項(xiàng)目、退耕還林項(xiàng)目、森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助項(xiàng)目、農(nóng)牧民補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策項(xiàng)目……一個(gè)個(gè)耳熟能詳?shù)纳鷳B(tài)工程項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)著數(shù)以萬計(jì)貧困群眾脫貧致富。

近年來，甘肅省積極爭(zhēng)取生態(tài)護(hù)林員項(xiàng)目，項(xiàng)目資金由啟動(dòng)伊始的1.6億元增加到2020年的5.28億元，全省累計(jì)落實(shí)項(xiàng)目資金17.13億元。項(xiàng)目覆蓋全省13個(gè)市州64個(gè)縣區(qū)1021個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為貧困地區(qū)增加了6萬多個(gè)就業(yè)崗位，帶動(dòng)29.21萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，取得了林草資源保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)的雙贏。

甘肅省堅(jiān)持把退耕還林工程作為建設(shè)國家生態(tài)安全屏障、推進(jìn)大規(guī)模國土綠化和做好扶貧開發(fā)的重點(diǎn)。2016年以來，國家累計(jì)下達(dá)甘肅省退耕還林工程建設(shè)任務(wù)530.92萬畝，共落實(shí)項(xiàng)目資金82.96億元。2016年至2018年，該工程受益貧困戶達(dá)12.85萬戶、55.08萬人，兌現(xiàn)補(bǔ)助5.82億元，戶均受益4528.67元。

積極實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助項(xiàng)目。目前，全省公益林面積7936.5萬畝，2016年以來，共落實(shí)補(bǔ)償補(bǔ)助資金33.8億元。甘肅省天保工程二期集體及個(gè)人所有公益林面積達(dá)1983.86萬畝，2016年以來，累計(jì)落實(shí)補(bǔ)償補(bǔ)助資金12.74億元。

大力實(shí)施農(nóng)牧民補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策項(xiàng)目。全省落實(shí)草原禁牧面積1億畝、草畜平衡面積1.43億畝。2016年以來，累計(jì)落實(shí)項(xiàng)目資金55.13億元。農(nóng)牧民補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策覆蓋全部牧區(qū)，惠及320萬戶、1200多萬農(nóng)牧民。