甘肅構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范體系 筑牢農(nóng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“安全網(wǎng)”

“這些年咱們省農(nóng)村人居環(huán)境改觀最大，國家部委命名的各類美麗鄉(xiāng)村（生態(tài)文明）示范村就達(dá)到了200多個(gè)。”

“貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧取得的成就也不小。有些市縣推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好做法還在全國推廣�！�

1月22日下午，甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長會(huì)議在蘭州召開。會(huì)議前夕，幾名基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的“一把手”在會(huì)場外聊起了近年來甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)的工作進(jìn)展和成效。當(dāng)然，新階段甘肅省“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)任務(wù)是什么、基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長又該如何放手去干等問題也成為這些局長們對(duì)此次會(huì)議的期待。

當(dāng)日下午3時(shí)，甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長會(huì)議準(zhǔn)時(shí)召開。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長會(huì)議精神和甘肅省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)了2020年和“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，安排部署了2021年甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。甘肅省委農(nóng)辦主任、甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長李旺澤出席會(huì)議并講話，甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長李明生主持會(huì)議。

“這次會(huì)議堅(jiān)定了甘肅省做好新發(fā)展階段‘三農(nóng)’工作的信心和決心，讓參加會(huì)議的局長們吃下了‘定心丸’，找準(zhǔn)了‘路線圖’�！迸c會(huì)代表這樣評(píng)價(jià)。

李旺澤指出，“十三五”時(shí)期尤其是近三四年來，甘肅省“三農(nóng)”領(lǐng)域緊緊圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、做大做強(qiáng)現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)，推動(dòng)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，是甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢最好、農(nóng)業(yè)變化最大、農(nóng)民收入增速最高、農(nóng)村改革步伐最快、農(nóng)民得到實(shí)惠最多的幾年。

“2020年甘肅糧食產(chǎn)量已突破1200萬噸大關(guān)，一產(chǎn)增加值增幅連續(xù)三年位居全國前列，甘肅省農(nóng)村居民人均可支配收入首次突破萬元大關(guān)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展整體上保持政策好、人努力、市場旺、收入增、百姓喜的良好局面。” 李旺澤說。

李旺澤強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期是甘肅實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，奮力推進(jìn)現(xiàn)代化，逐步縮小同發(fā)達(dá)地區(qū)差距的關(guān)鍵五年；是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵五年。下一步，甘肅省要從抓好糧食生產(chǎn)、持續(xù)推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)和利用、切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)、啟動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃、加快創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)集群、啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、推動(dòng)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革、加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)9個(gè)方面入手，奮力開創(chuàng)新階段“三農(nóng)”工作新局面。

此次會(huì)議還宣讀了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財(cái)政部關(guān)于認(rèn)定第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的通知》和《關(guān)于表彰全省農(nóng)業(yè)科技推廣工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定》，通報(bào)表揚(yáng)了引進(jìn)培育壯大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)并為獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人頒發(fā)獎(jiǎng)狀，簽訂了糧食安全和生豬穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任書。

此次會(huì)議對(duì)甘肅省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的亮點(diǎn)工作和成效進(jìn)行了總結(jié)。

2017年以來，甘肅省以“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)為主攻方向，緊盯貧困戶到戶產(chǎn)業(yè)培育和區(qū)域扶貧產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，圍繞解決“沒錢干”的問題，強(qiáng)化投入保障體系；圍繞解決“誰來干”的問題，健全生產(chǎn)組織體系；圍繞解決“悶頭干”的問題，完善產(chǎn)銷對(duì)接體系；圍繞解決“不白干”的問題，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

據(jù)介紹，本著“自然風(fēng)險(xiǎn)大的品種保成本，市場風(fēng)險(xiǎn)大的品種保收益”的原則，甘肅省創(chuàng)設(shè)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合保險(xiǎn)，探索實(shí)施“保險(xiǎn)+合作社”“保險(xiǎn)+期貨”模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)“所有貧困戶、貧困戶主要增收產(chǎn)業(yè)、自然災(zāi)害和市場價(jià)格波動(dòng)雙重風(fēng)險(xiǎn)”三個(gè)全覆蓋。目前，甘肅省已將保險(xiǎn)補(bǔ)貼品種擴(kuò)大到96個(gè)，三年累計(jì)簽單保費(fèi)近50億元，賠付約30億元，收益農(nóng)戶305.6萬戶次，為農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將甘肅省推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的做法評(píng)為全國產(chǎn)業(yè)扶貧十大機(jī)制創(chuàng)新典型案例。

為破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及脫貧攻堅(jiān)中資金投入不足、碎片化的難題，甘肅省從搭建整合資金平臺(tái)、建立雙審機(jī)制規(guī)范整合方案編制、狠抓監(jiān)管發(fā)揮資金效益等入手，探索從省級(jí)層面整合各類涉農(nóng)、扶貧資金的途徑和辦法。2018以來，甘肅省級(jí)13個(gè)主管部門分解下達(dá)到貧困縣的中央20項(xiàng)涉農(nóng)整合資金增幅均高于甘肅省平均增幅；近5年來甘肅省75個(gè)貧困縣累計(jì)整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金918.92億元，年均增長29. 88% 。