現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)加速推進(jìn)

1月28日，記者從蘭州市發(fā)改委了解到，近年來(lái)，蘭州市通過(guò)重振“蘭州制造”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造提升，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化國(guó)資國(guó)企改革，城鎮(zhèn)住房制度改革，信息技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，全面落實(shí)電價(jià)市場(chǎng)改革，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，以及推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等措施，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。截至去年三季度，全市十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占全省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值比重為32%，較2019年底提升0.74個(gè)百分點(diǎn)；全市十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為20.9%。

多措并舉重振“蘭州制造”

蘭州市大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基和產(chǎn)品強(qiáng)質(zhì)工程，圍繞21個(gè)產(chǎn)業(yè)、9項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)工作，梳理制造業(yè)項(xiàng)目192個(gè)，總投資504.88億元。嚴(yán)格落實(shí)50戶重點(diǎn)企業(yè)“四包”責(zé)任、規(guī)上企業(yè)對(duì)接聯(lián)系制度，謀劃制定現(xiàn)代石化制造產(chǎn)業(yè)集群、航空航天裝備產(chǎn)業(yè)集群、電子制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群2020年工作任務(wù)季度細(xì)化表和推進(jìn)路線圖。搭建制造業(yè)創(chuàng)新中心6個(gè)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟15個(gè)，充分發(fā)揮制造業(yè)創(chuàng)新中心及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟對(duì)蘭州市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)和支撐作用。通過(guò)深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造提升，為39戶重點(diǎn)企業(yè)制定“三化”改造方案，梳理重點(diǎn)項(xiàng)目132個(gè)。全市累計(jì)創(chuàng)建33戶智能工廠（數(shù)字車(chē)間）。同時(shí)，完成蘭石、蘭州電機(jī)、方大炭素等重點(diǎn)企業(yè)5G外網(wǎng)建設(shè)，形成基于5G+智能焊接、5G+虛擬電廠等多個(gè)行業(yè)應(yīng)用。儲(chǔ)備了71個(gè)，總投資約129億元，涵蓋5G基建、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)中心、新能源汽車(chē)充電樁五大領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目。

加快推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

蘭州市通過(guò)加快推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在信息技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合方面，蘭州市加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。截至目前，全市累計(jì)建成5G基站3968座，基本實(shí)現(xiàn)主城區(qū)及重點(diǎn)應(yīng)用區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，已形成5G+無(wú)人駕駛、5G+無(wú)人機(jī)高速巡查執(zhí)法、5G+VR高賽事直播、5G+云賞花、5G智慧辦稅服務(wù)廳、5G+VR智慧課堂等多個(gè)5G行業(yè)應(yīng)用。兩化融合發(fā)展水平顯著提升，20戶企業(yè)通過(guò)國(guó)家兩化融合管理體系貫標(biāo)評(píng)定，占全省通過(guò)評(píng)定企業(yè)的74%。智能工廠（數(shù)字車(chē)間）創(chuàng)建首開(kāi)全省先河，累計(jì)創(chuàng)建智能工廠（數(shù)字車(chē)間）33戶。持續(xù)優(yōu)化蘭州市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。截至目前，蘭州工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)已上線企業(yè)353家，上線軟件600余款。

推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)優(yōu)惠政策“不來(lái)即享”

蘭州市大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，制定印發(fā)《蘭州市積極應(yīng)對(duì)疫情有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的意見(jiàn)》《推動(dòng)“六穩(wěn)”工作落地見(jiàn)效實(shí)施方案》，及時(shí)研究出臺(tái)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、支持中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的《十條措施》，從減免房租、減免稅收、支持用工、穩(wěn)崗降費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)、金融支持、清償欠款、扶持“雙創(chuàng)”、資金補(bǔ)助和精準(zhǔn)服務(wù)等方面提出了具體支持政策，推進(jìn)了優(yōu)惠政策“不來(lái)即享”“應(yīng)享盡享”。同時(shí)，制定《蘭州市關(guān)于促進(jìn)工商聯(lián)所屬商會(huì)改革和發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，建立了民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)制度，完善了常態(tài)化政企溝通機(jī)制。

完善住房供應(yīng)體系

蘭州市加大保障性住房建設(shè)力度， 公共租賃住房新開(kāi)工建設(shè)2586套，力爭(zhēng)用5年時(shí)間新建公共租賃住房9萬(wàn)套。棚戶區(qū)改造新開(kāi)工項(xiàng)目8個(gè)，涉及12099戶；基本建成項(xiàng)目6個(gè)，涉及10704戶。年度任務(wù)全部完成，開(kāi)工率、基本建成率均達(dá)到100%。在完善住房保障配套政策方面，蘭州市共發(fā)放租賃補(bǔ)貼9454戶，發(fā)放金額約7500萬(wàn)元。蘭州市加大人才住房保障，加快推動(dòng)公共租賃住房保障貨幣化，鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)化租賃住房，解決住房困難，落實(shí)租賃主體稅收優(yōu)惠政策，支持培育養(yǎng)老房地產(chǎn)健康發(fā)展，支持繳存職工提取住房公積金支付房租。培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，通過(guò)加大市場(chǎng)化租賃用地供應(yīng)，有效緩解房?jī)r(jià)上漲壓力。出臺(tái)政策扶持專(zhuān)業(yè)化住房租賃企業(yè)快速發(fā)展，開(kāi)展規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化住房租賃業(yè)務(wù)。

清退不合理電費(fèi)4099.79萬(wàn)元

蘭州市全面落實(shí)電價(jià)市場(chǎng)改革，開(kāi)展清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)行為專(zhuān)項(xiàng)整治，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)制定工作計(jì)劃，實(shí)行“一戶一檔”掛號(hào)銷(xiāo)賬管理。按照符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策等市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，共梳理上報(bào)企業(yè)328戶，通過(guò)審核企業(yè)327戶，2020年申請(qǐng)交易電量1273005萬(wàn)千瓦時(shí)，占全省2020年直購(gòu)電申請(qǐng)交易總量的33.6%。

經(jīng)過(guò)專(zhuān)項(xiàng)督查，一般工商業(yè)終端用戶到戶電價(jià)由原來(lái)的1.2-1.4元/千瓦時(shí)降低到0.7元/千瓦時(shí)以下，切實(shí)享受到了國(guó)家降電價(jià)紅利。除高耗能行業(yè)用戶外，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其他電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)的電力用戶，按到戶電價(jià)水平的95%結(jié)算。截至目前，優(yōu)惠電費(fèi)已超過(guò)1.3億元，惠及用戶72149家。截至目前，全市已檢查轉(zhuǎn)供體近千家，清理退費(fèi)816家，退費(fèi)4099.79萬(wàn)元，涉及終端用戶5.5萬(wàn)戶。市縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共立案27件，結(jié)案16件，罰沒(méi)123.56萬(wàn)元。

把牢守住資金“龍頭”

在深化財(cái)稅體制改革方面，蘭州市加強(qiáng)政府性債務(wù)預(yù)算管理。對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行規(guī)模控制、限額管理，地方政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額地方政府一般債務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)規(guī)模納入限額管理，在省上下達(dá)限額內(nèi)舉債。嚴(yán)格限定地方政府舉債程序和資金用途，地方政府不得通過(guò)企事業(yè)單位等舉借債務(wù)，政府投資項(xiàng)目必須落實(shí)資金或者明確資金來(lái)源。對(duì)沒(méi)有明確資金來(lái)源、沒(méi)有制定資金平衡方案的項(xiàng)目或超過(guò)財(cái)政承受能力的項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)實(shí)施。對(duì)涉及財(cái)政資金安排的項(xiàng)目，明確分年度財(cái)政資金安排工作，并納入中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度預(yù)算。地方政府舉借債務(wù)，只用于公益性資本支出和適度歸還存量債務(wù)，不得用于經(jīng)常性支出。將地方政府債務(wù)分類(lèi)納入全口徑預(yù)算管理，其中一般債務(wù)收支納入一般公共預(yù)算管理，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)收支納入政府性基金預(yù)算管理。為有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，將償債資金也納入相應(yīng)預(yù)算管理，按照債務(wù)化解任務(wù)和工作需要統(tǒng)籌使用。

同時(shí)，健全金融監(jiān)管體系，將地方政府債務(wù)納入全口徑債務(wù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)管理，制定印發(fā)《蘭州市打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《關(guān)于化解全市農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，穩(wěn)妥做好風(fēng)險(xiǎn)化解處置工作。強(qiáng)化地方金融從業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，全面開(kāi)展地方金融從業(yè)機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)檢查，完成了融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行年審工作。穩(wěn)妥推進(jìn)教育領(lǐng)域、科技領(lǐng)域、衛(wèi)生領(lǐng)域、交通領(lǐng)域等分領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革工作，進(jìn)一步理順市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。同時(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)格財(cái)政支出管理，落實(shí)政府部門(mén)過(guò)“緊日子”要求，把牢守住資金“龍頭”，杜絕財(cái)政支出特別是“三公”經(jīng)費(fèi)支出中的鋪張浪費(fèi)等問(wèn)題。加快轉(zhuǎn)變粗放型投入模式，做好精細(xì)化支出管理，出臺(tái)《關(guān)于�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)的工作方案》，確保全市�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)工作有序有效。