游客得實(shí)惠 經(jīng)濟(jì)添活力(深度觀察)

本報記者 趙 鵬 朱榮鵬

2021年06月09日10:03  來源:人民網(wǎng)-人民日報
 
原標(biāo)題:游客得實(shí)惠 經(jīng)濟(jì)添活力(深度觀察)

游客在海口日月廣場免稅店內(nèi)挑選商品。本報記者 王欣悅攝

海南免稅店一角。本報記者 王欣悅攝

游客在免稅店內(nèi)試用化妝品。本報記者 王欣悅攝

核心閱讀

2011年4月,我國開始在海南試點(diǎn)執(zhí)行離島免稅政策。10年多來,免稅購物額度不斷提高,商品品種不斷擴(kuò)大,不僅為游客帶來實(shí)惠,也推動海南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,激發(fā)消費(fèi)潛力,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),成為拉動海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“引擎”。2011年至今,海南免稅品銷售額年均增長約44%,購物人數(shù)年均增長約30%,購物件數(shù)年均增長約40%。

到今年7月1日,海南離島免稅購物新政策實(shí)施將滿一年。新政策實(shí)施以來,海南離島免稅購物額度提高了,消費(fèi)者不用再掰著指頭計(jì)算購買件數(shù)了;免稅商品的品牌、品類增加了,購物體驗(yàn)更好了。到海南旅游、購物的游客越來越多,市場越來越紅火。

2011年4月,我國開始在海南試點(diǎn)執(zhí)行離島免稅政策,允許乘飛機(jī)、火車、輪船離島(不包括離境)旅客進(jìn)行一定數(shù)量、品種的免進(jìn)口稅優(yōu)惠購物。10年多來,海南銷售免稅品超過1000億元,購物人數(shù)2500多萬人次,購物件數(shù)1.2億件,游客在海南購買免稅品累計(jì)節(jié)省成本約200億元。離島免稅政策,不僅為游客帶來實(shí)惠,也推動海南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,激發(fā)消費(fèi)潛力,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),成為拉動海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“引擎”。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整

免稅購物規(guī)模不斷擴(kuò)大,帶動住宿、餐飲、文化娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有效改善了海南的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

在海南三亞海棠灣國際免稅城,游人如織,一些知名品牌專柜前排起了長隊(duì)。在一家手表專柜前挑選手表的楊先生對記者說:“買一塊名貴手表大多需要好幾萬元,以前免稅額度只有3萬元,超額部分的稅率需要自己承擔(dān);去年7月免稅額度提高到10萬元以后,買絕大多數(shù)商品都能在額度內(nèi),消費(fèi)者選擇更豐富、購物更暢快!

自2011年4月實(shí)施以來,海南離島免稅政策有過8次調(diào)整,政策“含金量”不斷加大——

免稅額度不斷提高。2011年,離島游客免稅購物額度每人每年僅為5000元,后來逐步提高到8000元、1.6萬元、3萬元。去年7月1日起,增加至10萬元。

商品品種逐步擴(kuò)大。從最初的18種擴(kuò)大到現(xiàn)在的45種,尤其是去年增加了受消費(fèi)者歡迎的電子產(chǎn)品等;購物對象不斷增加,由最初年滿18周歲、乘飛機(jī)離島但不離境的國內(nèi)外游客,調(diào)整為年滿16周歲、乘飛機(jī)、火車、輪船離島但不離境的國內(nèi)外游客。

購物限制越來越少。購物次數(shù)從每人每年2次調(diào)整為不限次數(shù),從最初的每種商品都有購買數(shù)量限制,調(diào)整為以額度管理為主,大幅減少有單次購買數(shù)量限制的商品種類。

隨著離島免稅政策力度加大,海南免稅購物市場發(fā)展也駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

免稅店多了。2011年4月、12月,中免集團(tuán)三亞市內(nèi)離島免稅店與?诿舛惖暧邢薰久捞m機(jī)場離島免稅店相繼開業(yè),全省當(dāng)時只有這2家離島免稅經(jīng)營主體。到2021年1月,離島免稅經(jīng)營主體增加到6家,適度競爭的格局初步形成。經(jīng)過多年發(fā)展,全省現(xiàn)有10家離島免稅店,已開業(yè)9家。

免稅店“大”了。目前,全省離島免稅店經(jīng)營面積約21萬平方米,10年間擴(kuò)大了30倍,尤其是中免集團(tuán)三亞海棠灣國際免稅城已成為全球最大單體免稅店,經(jīng)營面積達(dá)7萬平方米,提高了游客承載能力,也優(yōu)化了門店布局,為消費(fèi)者提供了更好的購物選擇。

2011年,最初的三亞市內(nèi)離島免稅店只經(jīng)營不到100個國際品牌,主要集中在香水化妝品領(lǐng)域,銷量的85%以上也來自這些產(chǎn)品。如今,海南引進(jìn)了650個國際品牌,品種上增加了首飾、手表、箱包、服裝、電子產(chǎn)品等,消費(fèi)者不出國門,在海南就能買到越來越多的國際名牌。其中雅詩蘭黛、卡地亞、寶格麗、蒂芙尼等20多個品牌單店銷售位居全球免稅零售第一。

“免稅購物成為海南發(fā)展的重要‘引擎’。”海南大學(xué)人文社科高等研究院執(zhí)行院長夏鋒說,海南在上世紀(jì)90年代曾經(jīng)出現(xiàn)過房地產(chǎn)泡沫,泡沫破裂后,經(jīng)濟(jì)一度陷入低谷。擺脫“房地產(chǎn)依賴癥”,離島免稅購物等一批好政策可謂“立下頭功”。

從2015年開始,海南省委、省政府抓住海南發(fā)展的有利時機(jī),以“壯士斷腕”的決心來調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。隨著免稅購物規(guī)模不斷擴(kuò)大,帶動了住宿、餐飲、文化娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,海南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向也日益明晰。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,今年一季度,海南省服務(wù)業(yè)增加值同比增長25.5%,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)78.9%。其中,批發(fā)和零售業(yè)增加值同比增長64.2%,住宿和餐飲業(yè)增加值同比增長42.5%。離島免稅政策還有效增加了社會就業(yè),F(xiàn)在,9家已開業(yè)的免稅店共有員工9541人。截至2021年3月底,海南省業(yè)務(wù)范圍與“免稅”相關(guān)的市場主體約1萬家,占全國的比重超過40%。

“免稅購物大大激發(fā)了海南的經(jīng)濟(jì)活力!焙D洗髮W(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授雷俊表示,隨著離島免稅政策不斷完善,海南旅游購物消費(fèi)加快提質(zhì)增效,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有效調(diào)整,免稅購物已成為海南旅游的一張“金名片”。

消費(fèi)回流效果明顯

10年間,海南社會消費(fèi)品零售總額年均增長11.5%,同期免稅銷售年均增長44.6%,明顯高于社會消費(fèi)品零售總額增速

“免稅店的最大優(yōu)勢是實(shí)惠。從第一家離島免稅店開業(yè)以來,各家經(jīng)營主體就采取在主要客源地城市宣傳推介離島免稅購物,加強(qiáng)與酒店、景區(qū)、旅行社互動,設(shè)立免稅購物體驗(yàn)店,舉辦免稅購物節(jié),開設(shè)便捷的線上‘新零售’渠道等舉措,拓展銷售渠道,激發(fā)消費(fèi)潛力!焙D鲜∶舛惼酚邢薰靖笨偨(jīng)理馮玲告訴記者。

點(diǎn)開“三亞國際免稅城”微信公眾號,記者發(fā)現(xiàn),一些知名化妝品還能“免”上加“免”,除給出免稅價外,還能在此基礎(chǔ)上再打上六五折,價格很實(shí)惠。

2020年,在海南免稅購物市場,中國游客海外消費(fèi)占比較高的手表首飾、箱包服飾、鞋帽皮具等高檔商品銷售大漲,年銷售額同比增長2.5倍。免稅品銷售結(jié)構(gòu)由香水化妝品占85%,調(diào)整為香水化妝品約占50%,首飾、手表、箱包分別占10%。8000元以上免稅品銷售額比重由過去的約18%提高到現(xiàn)在的25%以上。免稅店人均購物金額最初不到2000元,目前已接近1萬元。

今年2月,海南省委自貿(mào)辦會同海南有關(guān)部門,積極推動離島旅客免稅購物郵寄送達(dá)和本島居民返島提貨兩項(xiàng)重大便利化措施落地實(shí)施。

“免稅店以旅游促消費(fèi)、消費(fèi)促旅游。來三亞玩,除了去看天涯海角、蜈支洲島等景點(diǎn)之外,三亞海棠灣國際免稅城也成為必去的目的地之一。”海南三亞市旅文局調(diào)研員唐嗣銑說。時下,購買免稅品旅客占海南接待過夜游客比例已超過1/5,免稅購物成為國內(nèi)外游客來瓊旅游新時尚,也增強(qiáng)了海南旅游業(yè)的國際競爭力。

今年1月31日,海控全球精品(海口)免稅城一期順利開業(yè)。“我們營造了溫馨的購物氛圍,安排客服熱線、現(xiàn)場客服兩支客服團(tuán)隊(duì),為顧客提供24小時全天候服務(wù)陪伴;計(jì)劃推行人臉識別購物買單、智能彩妝試色機(jī)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)購物,讓顧客逛得開心,買得便利!”海南省發(fā)展控股有限公司副總經(jīng)理?xiàng)钴娤蛴浾呓榻B。

數(shù)據(jù)顯示,2011年至今,海南免稅品銷售額年均增長約44%,購物人數(shù)年均增長約30%,購物件數(shù)年均增長約40%。10年間,海南全省社會消費(fèi)品零售總額年均增長11.5%,同期免稅銷售年均增長44.6%,明顯高于社會消費(fèi)品零售總額增速。

“去年政策調(diào)整力度大,受新冠肺炎疫情影響,離島免稅購物人數(shù)同比增長20%,但離島免稅銷售275.7億元,同比增長了104.2%,購物件數(shù)同比增長了88%。去年7月新政策實(shí)施以來,海南免稅商品日均銷售超過1.4億元,同比增長2.7倍!焙D鲜∩虅(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

今年“五一”假期期間,海南離島免稅購物市場持續(xù)火爆。據(jù)海口海關(guān)統(tǒng)計(jì),5月1日至5日,?诤jP(guān)共監(jiān)管離島免稅購物金額9.93億元,購物人次12.1萬人次,購物件數(shù)134.5萬件,同比分別增長248%、141%和229%。

推動境外消費(fèi)加速回流,免稅購物政策效果明顯。海南省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說:“2011年免稅品進(jìn)口不足全省進(jìn)口額的10%,而2020年以來,免稅品進(jìn)口超過全省進(jìn)口額的1/3,躍居各類進(jìn)口商品前列,成為拉動全省進(jìn)口增長的主要因素。”

據(jù)?诤jP(guān)統(tǒng)計(jì),2020年海南外貿(mào)進(jìn)出口933億元,同比增長3%,增速較全國快1.1個百分點(diǎn)。其中,以日用消費(fèi)品為主的消費(fèi)類商品進(jìn)口337.1億元,增長109%。

專家建議,可以逐步允許更多企業(yè)進(jìn)入海南免稅購物市場,通過充分競爭,提高商品和服務(wù)質(zhì)量;進(jìn)一步拓展免稅購物區(qū)域,擴(kuò)大免稅商品種類,讓免稅購物政策惠及更多消費(fèi)者,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

新興產(chǎn)業(yè)后勁更足

免稅購物為高端醫(yī)療保健、新型農(nóng)產(chǎn)品等新業(yè)態(tài)提供了龐大的消費(fèi)市場,使中高端消費(fèi)與新型消費(fèi)形成互補(bǔ)態(tài)勢

“我正好在免稅店這邊購物,想問下冰淇淋果價格怎樣,可否實(shí)地看看?”“聽說樂城先行區(qū)能治療疑難雜癥,是不是可以過來咨詢一下?”……

隨著離島免稅政策不斷調(diào)整,瓊海市“世界熱帶水果之窗”主打的高端熱帶水果品牌接到了更多采購商的訂購電話,博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的各大醫(yī)院、康復(fù)機(jī)構(gòu)問詢電話不斷增加……今年2月,由海南?孛舛惼芳瘓F(tuán)、一齡集團(tuán)和眾信旅游集團(tuán)共同打造的跨境免稅大藥房試營業(yè),開業(yè)5天,成交額便超過200萬元。

“免稅購物人流量的增多,為高端醫(yī)療保健、新型農(nóng)產(chǎn)品等新業(yè)態(tài)提供了龐大的消費(fèi)市場,使中高端消費(fèi)與新型消費(fèi)形成互補(bǔ)態(tài)勢,讓海南新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁更足!敝袊虾Q芯吭汉D献杂少Q(mào)易港研究中心主任于濤說。

國家發(fā)改委、商務(wù)部日前出臺《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施的意見》,推出22條特別措施,放寬醫(yī)療領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、教育領(lǐng)域及其他領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入。新興產(chǎn)業(yè)成為海南自由貿(mào)易港放寬市場準(zhǔn)入的主要受益者。

海南發(fā)布《海南自由貿(mào)易港投資新政三年行動方案(2021—2023年)》,將通過實(shí)施三年投資新政策,在發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,將熱帶特色高效農(nóng)業(yè)和制造業(yè)納入鼓勵發(fā)展的范圍,構(gòu)建“3+1+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

“我們細(xì)化落實(shí)海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案,結(jié)合首屆消博會、博鰲樂城醫(yī)療旅游先行區(qū)、陵水國際教育島所具備的優(yōu)勢,充分發(fā)揮自貿(mào)港政策的疊加效應(yīng)、聯(lián)動效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng),做好做足購物、醫(yī)療大文章,促進(jìn)國內(nèi)大健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展!辈棙烦轻t(yī)療旅游先行區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

推進(jìn)離島免稅購物政策順利實(shí)施,既要確保自貿(mào)港與境外實(shí)現(xiàn)貨物、資金和人員等要素自由、高效流動,也要守住安全底線,打擊走私、逃稅等違法犯罪行為。

海南省委政法委副秘書長朱東海介紹說,海南省委自貿(mào)港工委設(shè)立了13個風(fēng)險防控專項(xiàng)工作組,明確時間表、路線圖,加強(qiáng)統(tǒng)籌研判,走私風(fēng)險防控工作組就是其中一個。?诤jP(guān)緝私部門自2019年11月以來開展了12輪打擊海南離島免稅“套代購”走私專項(xiàng)行動,共查獲走私商品總案值約2.5億元。

“我們在動態(tài)中研判風(fēng)險點(diǎn)、做實(shí)做細(xì)防控預(yù)案、建立健全防控機(jī)制,毫不松懈地防范系統(tǒng)性走私風(fēng)險,以制度集成創(chuàng)新推動重大風(fēng)險防控!焙?诤jP(guān)副關(guān)長趙俊倫告訴記者,該關(guān)通過預(yù)約通關(guān)、專人值班,實(shí)現(xiàn)離島免稅監(jiān)管業(yè)務(wù)隨到隨辦,全力保障熱門免稅品及時上架銷售,服務(wù)離島免稅店平穩(wěn)運(yùn)營,確保離島免稅政策紅利得到充分釋放。

(責(zé)編:焦隆、周婉婷)

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